МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 октября 2018 года N 615ан

Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации

(с изменениями на 12 апреля 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 марта 2022 года на основании
приказа Минтруда России от 10 января 2022 года N 3н
____________________________________________________________________

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 5 февраля 2018 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 7, ст.972) и пунктом 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. N 780 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст.4240),

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Министр
М.А.Топилин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

5 декабря 2018 года,

регистрационный N 52889

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 октября 2018 года N 615ан

     

Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации

(с изменениями на 12 апреля 2019 года)

          I. Общие положения

     Цели и предмет осуществления контроля за переданными полномочиями, включая состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется контроль

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им для осуществления в соответствии со статьей 5_1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 31, ст.4861), статьей 15_1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5850; 2018, N 11, ст.1591) и статьей 7_1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.128; 2018, N 53, ст.8449) полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации соответственно вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее соответственно - проверяемые органы; компенсации; граждане, подвергшиеся воздействию радиации; контроль).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2019 года приказом Минтруда России от 12 апреля 2019 года N 241н. - См. предыдущую редакцию)

2. Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений проверяемыми органами требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации (далее соответственно - переданные полномочия; обязательные требования), а также оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий.

3. Предметом осуществления контроля является соблюдение проверяемыми органами обязательных требований, а также степень достижения результатов с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий.

4. Контроль осуществляется в отношении деятельности проверяемых органов, а также их должностных лиц по исполнению переданных полномочий.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке

5. Нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение которых подлежит проверке, являются:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 31, ст.4861);

Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5850; 2000, N 33, ст.3348; 2001, N 53, ст.5025; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 1, ст.26; 2012, N 53, ст.7654; 2014, N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504; 2018, N 11, ст.1591);

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.128; 2004, N 12, ст.1035; N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 9, ст.817; N 29, ст.3410; N 30, ст.3616; N 52, ст.6224, 6236; 2009, N 18, ст.2152; N 30, ст.3739; N 52, ст.6452; 2012, N 53, ст.7654; 2013, N 19, ст.2331; 2014, N 26, ст.3406; N 52, ст.7539; 2015, N 14, ст.2008; N 27, ст.3967; N 48, ст.6724; 2016, N 27, ст.4238; N 52, ст.7493, 7504, 7510; 2017, N 45, ст.6581; 2018, N 11, ст.1582, 1591; N 31, ст.4861);

постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст.138; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2012, N 53, ст.7654; 2015, N 27, ст.3960);

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. N 101 "О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 6, ст.490; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст.1365; 2004, N 52, ст.5524; 2007, N 10, ст.1239; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 11, ст.1597; 2016, N 37, ст.5505);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 717 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной компенсации на питание детей, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст.3931; 2005, N 2, ст.151; 2015, N 1, ст.262; N 11, ст.1597);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 869 "Об утверждении Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.114; 2008, N 38, ст.4313; 2013, N 44, ст.5750; 2015, N 11, ст.1597; 2017, N 43, ст.6337);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 882 "О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст.151; 2015, N 11, ст.1597);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст.164; N 25, ст.2512; 2007, N 5, ст.655; 2010, N 40, ст.5078; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 1, ст.262; N 11, ст.1597; 2016, N 12, ст.1656; N 27, ст.4488; 2017, N 51, ст.7808; 2018, N 38, ст.5849);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 "О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3173; 2007, N 1, ст.319; 2009, N 6, ст.737; 2010, N 21, ст.2616; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 1, ст.262; N 11, ст.1597; 2016, N 37, ст.5505);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 г. N 542 "Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст.3707; 2011, N 12, ст.1634; 2015, N 11, ст.1597);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст.1327; 2010, N 18, ст.2247; 2012, N 17, ст.1992; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 11, ст.1597; 2016, N 27, ст.4488; 2016, N 37, ст.5505);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г.Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.268; 2016, N 24, ст.3525; 2018, N 28, ст.4237);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.4488; 2017, N 51, ст.7808);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2015 г. N 189н "Об утверждении формы заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и форм отчета о произведенных кассовых расходах по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и отчета об эффективности деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и г.Байконура по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2015 г., регистрационный N 36873).

Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности проверяемых органов и их должностных лиц

6. Проведение проверок деятельности проверяемых органов и их должностных лиц, осуществляющих переданные полномочия (далее - проверки), возложено на Федеральную службу по труду и занятости (далее - орган контроля).

Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями

7. Контроль осуществляется посредством следующих форм проверок:

а) документарные проверки, предусматривающие изучение отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых проверяемыми органами, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных системах, без посещения таких органов;

б) выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю требуется проводить по месту нахождения проверяемых органов или их должностных лиц.

II. Права и обязанности должностных лиц органа контроля и проверяемых органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями

     Права и обязанности должностных лиц органа контроля по осуществлению контроля за переданными полномочиями

8. Должностные лица органа контроля при осуществлении контроля вправе:

а) получать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности проверяемых органов, в отношении которых проводится проверка, территориям, зданиям и помещениям, связанным с целями, задачами и предметом проверки;

б) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, от должностных лиц проверяемого органа или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст.2418) (далее - постановление от 18 апреля 2016 г. N 323);

в) при проведении текущего контроля получать необходимые письменные и устные объяснения должностных лиц проверяемых органов по вопросам, относящимся к предмету проверки;

г) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи);

д) взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными и государственными органами Российской Федерации по вопросам осуществления контроля;

е) выносить проверяемым органам предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении контроля.

Руководитель органа контроля вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей проверяемых органов, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательных требований, которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в десятидневный срок.

9. Должностные лица органа контроля при осуществлении контроля обязаны:

а) своевременно и в полном объеме исполнять обязанности по осуществлению контроля;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы руководителя (должностного лица или уполномоченного представителя) проверяемого органа, в отношении которого проводится проверка;

в) проводить проверку на основании приказа руководителя органа контроля о проведении проверки;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа контроля о проведении проверки;

д) не препятствовать руководителю (должностному лицу или уполномоченному представителю) проверяемого органа присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю (должностному лицу или уполномоченному представителю) проверяемого органа, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя (должностное лицо или уполномоченного представителя) проверяемого органа с результатами проверки;

з) знакомить руководителя (должностное лицо или уполномоченного представителя) проверяемого органа с документами и (или) информацией, относящимися к предмету проверки;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем (должностным лицом или уполномоченным представителем) проверяемого органа;