МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2018 года N 86

Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий

(с изменениями на 26 января 2023 года)

В целях реализации требований статей 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31, ст.3431, ст.3452; 2007, N 1, ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4284, ст.4291; N 30, ст.4590; N 45, ст.6333; N 49, ст.7061; N 50, ст.7351, ст.7366; 2012, N 31, ст.4322, ст.4328; N 53, ст.7578; 2013, N 19, ст.2326; N 27, ст.3450; N 30, ст.4062; N 43, ст.5451; N 44, ст.5643; N 48, ст.6162; N 49, ст.6339, ст.6347; N 52, ст.6961; 2014, N 6, ст.560; N 14, ст.1552; N 19, ст.2302; N 26, ст.3366, ст.3377; N 30, ст.4229, ст.4273; N 49, ст.6928, 2015, N 29, ст.4342, ст.4383, ст.4389; 2016, N 10, ст.1316, ст.1318; N 15, ст.2066; N 18, ст.2498; N 26, ст.3873; N 27, ст.4213, ст.4221; N 28, ст.4558; 2017, N 17, ст.2457; N 24, ст.3479; N 31, ст.4742; N 50, ст.7557) и пункта 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст.3704; 2007, N 48, ст.6010; 2008, N 42, ст.4832; 2013, N 15, ст.1804; 2018, N 3, ст.556),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

1(1). Установить, что настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2023 года приказом Минцифры России от 26 января 2023 года N 47)

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр
Н.А.Никифоров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

28 марта 2018 года,

регистрационный N 50536

     УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 26 февраля 2018 года N 86

     

Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий

(с изменениями на 26 января 2023 года)

I. Общие положения

1. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации, а также создания условий для выполнения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, возложенных на них задач.

2. Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию, включая технические средства накопления голосовой информации и программное обеспечение оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, международной, междугородной, внутризоновой и местной телефонной связи, выделенных сетей телефонной связи, сетей передачи данных, предназначенных для целей передачи голосовой информации, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - технические средства ОРМ, ТС ОРМ) и подлежащему установке на сетях операторов связи, осуществляющих деятельность в рамках лицензий на оказание следующих услуг связи:

2.1. местной телефонной связи;

2.2. международной и междугородной телефонной связи;

2.3. телефонной связи в выделенной сети;

2.4. внутризоновой телефонной связи;

2.5. подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования;

2.6. подвижной радиосвязи в выделенной сети;

2.7. подвижной радиотелефонной связи (в том числе при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи);

2.8. подвижной спутниковой радиосвязи;

2.9. по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

3. Технические средства ОРМ идентифицируются как оборудование систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, и в соответствии с пунктом 27 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст.3206; 2015, N 6, ст.954), подлежат обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст.1463; 2008, N 42, ст.4832; 2012, N 6, ст.687).

4. Если оператор связи предоставляет пользователям услугами связи дополнительный информационный сервис с использованием сети передачи данных (услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации) технические средства ОРМ должны обеспечивать сбор, накопление и хранение информации для сервиса в соответствии с требованиями Правил.

II. Общие требования к техническим средствам ОРМ

5. ТС ОРМ должны обеспечивать выполнение следующих функций:

5.1. подключение к сети связи с использованием не менее одного из интерфейсов, перечень которых приведен в приложении N 1 к Правилам;

5.2. пассивный съем информации с использованием интерфейсов в соответствии с приложением N 1 к Правилам с организованных точек подключения в соответствии с приложением N 2 к Правилам, исключающий передачу информации в сеть связи;

5.3. накопление, хранение голосовой информации, в том числе статистической информации, текстовых сообщений, голосовой информации (звуков), видеовызовов;

5.4. при использовании оператором связи узла связи с территориально распределенной архитектурой возможность подключения всех пунктов управления ОРМ (далее - ПУ ОРМ), в зоне ответственности которых оказываются услуги связи с использованием данного узла связи. Подключение ПУ ОРМ должно осуществляться по независимому интерфейсу взаимодействия с возможностью назначения одного ПУ ОРМ головным, а остальных - дополнительными. Информационные системы, содержащие базы данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, обеспечивающие выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - ИС БД ОРМ), должны подключаться к ТС ОРМ как дополнительные ПУ ОРМ. ТС ОРМ должны обеспечивать подключение до 100 ПУ ОРМ;

5.5. возможность определения территории, являющейся зоной ответственности ПУ ОРМ, и исключение взаимного влияния ПУ ОРМ между собой при проведении ОРМ;

5.6. круглосуточный удаленный доступ со стороны ПУ ОРМ и ИС БД ОРМ, взаимодействие с ПУ ОРМ в соответствии с приложением N 3 к Правилам;

5.7. подпункт утратил силу с 1 сентября 2023 года - приказ Минцифры России от 26 января 2023 года N 47 - см. предыдущую редакцию.

5.8. определение с точностью до секунды и хранение для каждого сохраненного соединения даты, времени начала и длительности соединения (длительность несостоявшихся соединений равна 0). Время начала соединения должно определяться временем на момент поступления информации на ТС ОРМ по часам ТС ОРМ, синхронизированным с UTC (всемирное координированное время) в соответствии с подпунктом 3.2.14 ГОСТ 8.567-2014 "Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Измерения времени и частоты. Термины и определения", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2014 N 1450-ст (Стандартинформ, 2014);

5.9. возможность доступа с ПУ ОРМ к информации о соединениях и их содержании не позднее чем через 10 секунд после завершения соединений;

5.10. возможность одновременного приема, обработки и накопления информации одними техническими средствами ОРМ:

5.10.1. для услуг фиксированной и подвижной телефонной связи;

5.10.2. с территориально распределенных узлов связи, принадлежащих одному оператору, с предоставлением доступа к информации ПУ ОРМ территорий оказания услуг связи;

5.10.3. с узла связи, используемого несколькими операторами связи;

5.10.4. с нескольких узлов связи;

5.11. контроль собственного функционирования и передачу на подключенные ПУ ОРМ информации о состоянии ТС ОРМ.

6. Для подключения ПУ ОРМ в ТС ОРМ должен предусматриваться один резервированный физический интерфейс Ethernet с пропускной способностью согласно таблицам N 1 и N 2.

7. Разделение каналов протокола взаимодействия ТС ОРМ с ПУ ОРМ должно осуществляться в соответствии с приложением N 3 к Правилам (производится на сетевом и транспортном уровнях).

8. ТС ОРМ должны принимать с ПУ ОРМ команды с запросами статистических данных (в соответствии с приложением N 3 к Правилам), в которых указывается перечень выгружаемой по запросу информации:

статистической информации;

текстовых сообщений;

голосовой информации (звуков);

видеовызовов.

ПУ ОРМ может указать несколько видов выгружаемой информации одновременно.

ТС ОРМ должны выгружать статистическую информацию вне зависимости от заданного по команде ПУ ОРМ перечня информации (за исключением запроса по идентификатору конкретного соединения).

9. Для одного запроса информации может быть сформировано несколько команд установки фильтров. Критерии всех фильтров по команде выполнения запроса объединяются по логическому "И".

10. Для задания неполного значения текстовых критериев в команде установки фильтров используются шаблоны, содержащие символы "?" и "*". Символ "*" заменяет любую последовательность символов, в том числе пустую. Символ "?" заменяет любой одиночный символ.

11. ТС ОРМ при взаимодействии с ПУ ОРМ по команде должны передавать содержимое:

11.1. голосовых соединений в формате стерео "a-law", определяемом рекомендацией ITU-T G.711, либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования;

11.2. голосовых соединений по технологии "HD Voice" с использованием 16 бит в коде ИКМ (РСМ) в формате стерео с частотой дискретизацией 16 кГц либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования;

11.3. видеовызовов с использованием:

11.3.1. протокола Н.223 либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования - для мультиплексирования;

11.3.2. протокола Н.245 либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования - для управления;

11.3.3. протокола G.723.1 (AMR) либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования - для голоса;

11.3.4. протокола Н.264 (AVC) либо в исходном виде с передачей информации о способе кодирования - для видеоконтента.

12. Телефонные номера абонентов должны передаваться ТС ОРМ на ПУ ОРМ в международном формате согласно рекомендации ITU-T E.164.

13. ТС ОРМ должны быть выполнены в корпусах, оснащенных запирающими устройствами, исключающими возможность свободного доступа к аппаратным элементам ТС ОРМ.

14. ТС ОРМ должны иметь только интерфейсы пассивного подключения к оборудованию и сети связи, а также интерфейсы связи с ПУ ОРМ.

Для ТС ОРМ внутри сетевого интерфейса первого уровня рекомендуется создавать свою виртуальную сеть VPN (Virtual Private Network) для туннелирования всего рабочего TCP/IP трафика между ТС ОРМ и ПУ ОРМ, которая должна соответствовать спецификации L2TP, IPSec VPN.

15. Срок хранения накопленной информации должен отсчитываться с момента окончания соединения или передачи текстового сообщения.

16. Пропускная способность выделенного канала до каждого ПУ ОРМ должна составлять:

16.1. для сетей подвижной радиосвязи общего пользования, подвижной радиосвязи в выделенной сети связи, подвижной радиотелефонной связи общего пользования, подвижной радиотелефонной связи при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи данных для целей передачи голосовой информации - в соответствии с таблицей N 1;

Таблица N 1