Недействующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 30 ноября 2017 года N 520

Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192

____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707; N 30, ст.4596, 2012, N 29, ст.3992; 2013, N 9, ст.874; 2014, N 42, ст.5615; 2016, N 27, ст.4216)

приказываю:

Утвердить прилагаемое Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Руководитель
А.В.Алёшин



Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 января 2018 года,

регистрационный N 49554     

     

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 30 ноября 2017 года N 520

     

Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

I. Основные положения

1. Настоящее Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (далее - Типовое положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67; N 29, ст.4359; 2016, N 23, ст.3294; N 27, ст.4216; 2017, N 9, ст.1282; N 11, ст.1540) (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), Требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 536 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст.3596), Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.1305; 2005, N 7, ст.560; 2013, N 31, ст.4214; 2014, N 32, ст.4499; 2016, N 51, ст.7390) (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2016 г., регистрационный N 44037) (далее - Типовое положение о СУОТ).

2. Настоящее Типовое положение распространяется на организации, эксплуатирующие шахты и (или) разрезы, а также углеобогатительные фабрики, являющиеся опасными производственными объектами (далее - ОПО), которые осуществляют добычу (переработку) угля (горючих сланцев) (далее - эксплуатирующие организации), и подрядные организации, осуществляющие свою деятельность на ОПО эксплуатирующих организаций.

II. Структура и основные положения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

3. В эксплуатирующей организации должны применяться единые принципы по обеспечению безопасного ведения работ, контролю соблюдения требований промышленной безопасности (далее - ПБ) и охраны труда (далее - ОТ).

4. Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда (далее - СУПБиОТ) должно включать следующие разделы:

"Система управления промышленной безопасностью" (далее - СУПБ);

"Производственный контроль" (далее - ПК);

"Система управления охраной труда" (далее - СУОТ).

5. Действие положения о СУПБиОТ должно распространяться на все ОПО эксплуатирующей организации.

6. Раздел "Система управления промышленной безопасностью" должен включать подразделы:

"Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ";

"Описание структуры СУПБ и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации";

"Перечень ОПО эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие СУПБ";

"Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области ПБ";

"Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ";

"Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ";

"Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО";

"Порядок проведения анализа функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям ПБ и повышение уровня ПБ";

"Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ";

"Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области ПБ руководителей и работников эксплуатирующих организаций";

"Порядок проведения обучения и проверки знаний в области ПБ работников ОПО";

"Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ";

"Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на ОПО";

"Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ";

"Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий на ОПО".

7. Раздел "Производственный контроль" должен включать следующие подразделы в соответствии с подпунктом 3_1 Правил организации и осуществления ПК:

"Должность работника, ответственного за осуществление ПК или описание организационной структуры службы ПК";

"Права и обязанности работника или должностных лиц службы ПК, ответственных за осуществление ПК";

"Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований ПБ, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах";

"Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии ПБ между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО";

"Порядок принятия и реализации решений по обеспечению ПБ с учетом результатов ПК";

"Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО";

"Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО";

"Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО";

"Порядок учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации";

"Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы ПБ";

"Порядок подготовки и аттестации работников в области ПБ";

"Порядок подготовки и представления сведений об организации ПК".

8. Раздел "Система управления охраной труда" должен включать следующие подразделы в соответствии с пунктом 8 Типового положения о СУОТ:

"Политика работодателя в области ОТ";

"Цели работодателя в области ОТ";

"Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами)";

"Процедуры, направленные на достижение целей в области ОТ", включая процедуры:

- подготовки работников по ОТ;

- организации и проведения оценки условий труда;

- управления профессиональными рисками;

- организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

- информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

- обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

- обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

- обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

"Планирование мероприятий по реализации процедур";

"Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур";

"Планирование улучшений функционирования СУОТ";

"Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания";

"Управление документами СУОТ".

9. Допускается объединение подразделов положения о СУПБиОТ с учетом особенностей ОПО.

III. Система управления промышленной безопасностью эксплуатирующей организации. Задачи эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности

10. В подразделе "Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ" эксплуатирующая организация должна указывать основные задачи в области ПБ:

а) контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) создание условий для укрепления производственной и технологической дисциплины путем мотивации работников ОПО к формированию заинтересованности в организации условий безопасной эксплуатации ОПО;

в) обеспечение противоаварийной устойчивости и снижения уровня несчастных случаев;

г) разработка методов сбора информации в области ПБ и оценка уровня безопасности производства, выявления потенциально опасных технологий, участков и рабочих мест;

д) финансирование мероприятий в области ПБ;

е) управление основными производственными рисками;

ж) взаимодействие с:

федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного надзора в области ПБ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - контрольно-надзорные органы);

органами местного самоуправления;

профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников ОПО (далее - профсоюзы);

научными организациями, деятельность которых связана с посещением ОПО (далее - научные организации);