ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2017 года N 520
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707; N 30, ст.4596, 2012, N 29, ст.3992; 2013, N 9, ст.874; 2014, N 42, ст.5615; 2016, N 27, ст.4216)
приказываю:
Утвердить прилагаемое Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 января 2018 года,
регистрационный N 49554
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 30 ноября 2017 года N 520
Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
I. Основные положения
1. Настоящее Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (далее - Типовое положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67; N 29, ст.4359; 2016, N 23, ст.3294; N 27, ст.4216; 2017, N 9, ст.1282; N 11, ст.1540) (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), Требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 536 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст.3596), Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.1305; 2005, N 7, ст.560; 2013, N 31, ст.4214; 2014, N 32, ст.4499; 2016, N 51, ст.7390) (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2016 г., регистрационный N 44037) (далее - Типовое положение о СУОТ).
2. Настоящее Типовое положение распространяется на организации, эксплуатирующие шахты и (или) разрезы, а также углеобогатительные фабрики, являющиеся опасными производственными объектами (далее - ОПО), которые осуществляют добычу (переработку) угля (горючих сланцев) (далее - эксплуатирующие организации), и подрядные организации, осуществляющие свою деятельность на ОПО эксплуатирующих организаций.
II. Структура и основные положения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
3. В эксплуатирующей организации должны применяться единые принципы по обеспечению безопасного ведения работ, контролю соблюдения требований промышленной безопасности (далее - ПБ) и охраны труда (далее - ОТ).
4. Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда (далее - СУПБиОТ) должно включать следующие разделы:
"Система управления промышленной безопасностью" (далее - СУПБ);
"Производственный контроль" (далее - ПК);
"Система управления охраной труда" (далее - СУОТ).
5. Действие положения о СУПБиОТ должно распространяться на все ОПО эксплуатирующей организации.
6. Раздел "Система управления промышленной безопасностью" должен включать подразделы:
"Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ";
"Описание структуры СУПБ и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации";
"Перечень ОПО эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие СУПБ";
"Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области ПБ";
"Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ";
"Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ";
"Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО";
"Порядок проведения анализа функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям ПБ и повышение уровня ПБ";
"Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ";
"Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области ПБ руководителей и работников эксплуатирующих организаций";
"Порядок проведения обучения и проверки знаний в области ПБ работников ОПО";
"Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ";
"Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на ОПО";
"Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ";
"Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий на ОПО".
7. Раздел "Производственный контроль" должен включать следующие подразделы в соответствии с подпунктом 3_1 Правил организации и осуществления ПК:
"Должность работника, ответственного за осуществление ПК или описание организационной структуры службы ПК";
"Права и обязанности работника или должностных лиц службы ПК, ответственных за осуществление ПК";
"Порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований ПБ, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах";
"Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии ПБ между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО";
"Порядок принятия и реализации решений по обеспечению ПБ с учетом результатов ПК";
"Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО";
"Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО";
"Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО";
"Порядок учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации";
"Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы ПБ";
"Порядок подготовки и аттестации работников в области ПБ";
"Порядок подготовки и представления сведений об организации ПК".
8. Раздел "Система управления охраной труда" должен включать следующие подразделы в соответствии с пунктом 8 Типового положения о СУОТ:
"Политика работодателя в области ОТ";
"Цели работодателя в области ОТ";
"Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами)";
"Процедуры, направленные на достижение целей в области ОТ", включая процедуры:
- подготовки работников по ОТ;
- организации и проведения оценки условий труда;
- управления профессиональными рисками;
- организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
- информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
- обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
- обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
"Планирование мероприятий по реализации процедур";
"Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур";
"Планирование улучшений функционирования СУОТ";
"Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания";
"Управление документами СУОТ".
9. Допускается объединение подразделов положения о СУПБиОТ с учетом особенностей ОПО.
III. Система управления промышленной безопасностью эксплуатирующей организации. Задачи эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности
10. В подразделе "Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ" эксплуатирующая организация должна указывать основные задачи в области ПБ:
а) контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) создание условий для укрепления производственной и технологической дисциплины путем мотивации работников ОПО к формированию заинтересованности в организации условий безопасной эксплуатации ОПО;
в) обеспечение противоаварийной устойчивости и снижения уровня несчастных случаев;
г) разработка методов сбора информации в области ПБ и оценка уровня безопасности производства, выявления потенциально опасных технологий, участков и рабочих мест;
д) финансирование мероприятий в области ПБ;
е) управление основными производственными рисками;
ж) взаимодействие с:
федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного надзора в области ПБ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - контрольно-надзорные органы);
органами местного самоуправления;
профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников ОПО (далее - профсоюзы);
научными организациями, деятельность которых связана с посещением ОПО (далее - научные организации);
