Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода
1. Настоящие Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода (далее - Требования), устанавливают структуру и содержание проекта горного отвода при обосновании границ горного отвода, форме документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода (далее - горноотводная документация), и ведению реестра горноотводной документации.
2. Требования разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода" (далее - Правила), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 39 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 6, ст.651; 2011, N 41, ст.5750; 2013, N 24, ст.2999).
3. Требования являются обязательными для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов (далее - орган государственного горного надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих оформление горноотводной документации, а также юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее - организации).
4. Горноотводная документация должна включать горноотводный акт, составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям, и графические приложения к горноотводному акту.
5. Графические приложения к горноотводному акту составляются в соответствии с условными обозначениями для горной и (или) маркшейдерской графической документации в системе прямоугольных координат, обеспечивающих возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).
6. Проект горного отвода должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточнённые границы горного отвода (далее - границы горного отвода).
7. Пояснительная записка в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами должна содержать:
7.1. Сведения об участке недр, предоставленном в пользование, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.
7.2. Сведения о лицензии на пользование недрами, пространственных границах участка недр, предоставленного в пользование при лицензировании, об условиях пользования недрами, содержащихся в неотъемлемых составных частях лицензии на пользование недрами.
7.3. Сведения, характеризующие географическое и административное местоположение участка недр предоставленного в пользование и его размеры, климатические условия территории, сведения о жилых, промышленных зданиях, сооружениях и объектах, элементах инфраструктуры, объектах наземных и подземных коммуникаций (далее - объекты застройки площади залегания полезных ископаемых), категории земель на площади горного отвода.
7.4. Геологическую и гидрогеологическую характеристику участка недр, горно-геологические условия, проектные оценки воздействия работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду.
7.5. Сведения о проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованной и утверждённой в порядке, установленном статьёй 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".
7.6. Сведения о наличии смежных участков недр, предоставленных в пользование (горных отводах), охранных зон и территорий в границах предоставленного в пользование участка недр.
7.7. Данные о количестве, качестве, классификации (категориях) и вещественном составе поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.
7.8. Технические решения и условия, обеспечивающие соблюдение положений пунктов 8, 17 настоящих Требований.
7.9. Сведения о границах горного отвода согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям.
8. Проект горного отвода в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых должен содержать обоснование границ геометризованного блока недр (горного отвода), ограниченного совокупностью оконтуривающих плоскостей, составляющих замкнутый объём горного отвода, характеризующих геологическое строение участка недр, с размерами, соответствующими требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охраны и безопасного состояния недр.
8.1. Обоснование границ горного отвода должно включать определение (расчёт) границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, технических границ ведения горных работ и (или) эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов (далее - технические границы горных работ) с учётом проектных контуров границ горных разработок, горных выработок и объектов, границ участка недр, установленных при предоставлении лицензии на пользование недрами (предварительные границы горного отвода), пространственных контуров месторождения полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, охранных зон, зон округов горно-санитарной охраны, участков застройки площадей залегания полезных ископаемых и других факторов, влияющих на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
8.2. Пространственное положение горного отвода определяется от земной поверхности или дна водоёмов и водотоков или иных водных объектов до нижней границы ведения работ, связанных с пользованием недрами, и (или) эксплуатационных объектов с учётом технологических особенностей систем и способов ведения горных работ, эксплуатации горных выработок и их влиянием на недра и окружающую среду.
В границы горного отвода включаются участки недр с запасами, поставленными на государственный баланс запасов полезных ископаемых согласно лицензии на пользование недрами, и горные выработки в пределах технических границ горных работ.
За пределами технических границ горных работ, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта, а также зон сдвижения горных пород и земной поверхности участок недр включается в границы горного отвода без прироста запасов полезных ископаемых.
8.3. При подготовке обоснований границ горного отвода необходимо учитывать следующее:
в случаях если ведение работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется с применением буровзрывных работ, а также при проходке горных выработок, строительстве подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется добыча (попутная добыча) полезных ископаемых, уточнение границ горного отвода должно проводиться с учётом условий лицензий на пользование недрами, в том числе для целей разведки и (или) геологического изучения недр, проектной и иной технической документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
в случаях если в ранее установленных границах горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых предполагается осуществлять пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) проведение работ по добыче полезных ископаемых на основании иной лицензии на пользование недрами, границы горного отвода этого месторождения полезных ископаемых подлежат корректировке в целях исключения участков недр, предоставленных в пользование на основании иной лицензии на пользование недрами, а на предоставленные в пользование участки недр для осуществления работ в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) эксплуатации месторождений полезных ископаемых (участков недр) оформляется отдельная горноотводная документация;
при разработке месторождений углеводородного сырья, строительстве и (или) эксплуатации подземных хранилищ газа (далее - ПХГ), эксплуатации месторождений подземных вод, сброса (захоронения) промышленных стоков нижняя граница горного отвода определяется с учётом технологических зумпфов скважин, участков расположения законтурных нагнетательных, наблюдательных и (или) иных скважин, служащих для обеспечения контроля за безопасным использованием недр и влиянием работ на окружающую среду, а также иных объектов, связанных с использованием недр по назначению, включая сооружения инфраструктуры, подземные водоводы, трубопроводы углеводородного сырья;
при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных хранилищ нефти и (или) газа, объектов захоронения или размещения отходов, попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, обоснование границ горного отвода должно содержать расчёт параметров зоны локализации (распространения) названных веществ и материалов, размещаемых в недрах;
при использовании в качестве подземных хранилищ соляных пластов границы горного отвода необходимо устанавливать по границам геометрического тела сферической или цилиндрической формы, увеличенным не менее чем на 5 м по вертикали и 25 м по горизонтали относительно контура камер выщелачивания;