ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июля 2007 года N 274
О мерах по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом
(с изменениями на 28 августа 2012 года)
________________________
- Утратило силу -
- постановление губернатора
области от 02.10.2013 N 250
________________________
____________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением губернатора области от 06.02.2008 N 37: В пункте 3 постановления, по всему тексту Программы, по всему тексту перечня мероприятий, пункте 4.10 раздела 4 Положения о межведомственной комиссии, утвержденных данным постановлением:
слова «управление государственной службы занятости населения Новосибирской области» заменить словами «департамент труда и занятости населения Новосибирской области» в соответствующих падежах.
постановлением губернатора области от 23.06.2008 N 257;
постановлением губернатора области от 19.11.2008 N 469;
постановлением губернатора области от 30.03.2009 N 127;
постановлением губернатора области от 07.09.2009 N 373;
постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163;
постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339;
постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147
____________________________________
Учитывая особую важность необходимости создания условий для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 N 1172-р
постановляю:
1. Считать важнейшими задачами деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:
создание благоприятных условий для переселения на территорию Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом;
стимулирование процесса добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве;
оказание содействия процессу приема на территории Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом.
2. Утвердить прилагаемую Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее - Программу), согласованную распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2007 N 707-р.
3. Назначить министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.) уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163, - см. предыдущую редакцию)
4. В целях максимального использования потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Новосибирской области, обеспечения комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников утвердить прилагаемый перечень мероприятий по отбору и привлечению соотечественников для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Новосибирской области с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве (далее - перечень мероприятий).
5. Назначить министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) ответственным за реализацию перечня мероприятий на территории Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163, - см. предыдущую редакцию)
6. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, являющихся исполнителями основных мероприятий Программы и перечня мероприятий, ежегодно представлять в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области на 2008-2012 годы, содержащие размер средств областного бюджета, необходимых для исполнения Программы и перечня мероприятий. (Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163, - см. предыдущую редакцию)
7. Рекомендовать мэрии Новосибирска принять необходимые меры для участия в реализации мероприятий Программы и перечня мероприятий.
8. Создать комиссию при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - комиссия).(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163, - см. предыдущую редакцию)
9. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии и ее состав.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований Новосибирской области осуществлять работу по созданию благоприятных условий для переселения на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, а также принять необходимые меры по оказанию содействия процессу их приема.
11. Контроль за исполнением постановления возложить на министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидта И.В.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор области
В.А.Толоконский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 06.07.2007 N 274
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 28.08.2012 N 147, -
см. предыдущую редакцию)
ПРОГРАММА
по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы
ПАСПОРТ
Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы
(Паспорт в редакции, введенной
постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147, - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы (далее - Программа) | ||||||
Наименование, дата и номер правового акта о разработке | Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 N 1172-р | ||||||
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2007 года N 707-р | ||||||
Руководитель Программы | министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидт И.В. | ||||||
Государственный заказчик | министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области | ||||||
Заказчики | министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области | ||||||
Основные | министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области | ||||||
Цели и задачи Программы | Цель Программы: Реализация в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом | ||||||
Основные задачи Программы: создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Новосибирскую область на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества; нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области; формирование механизма организации добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, оказание содействия добровольному переселению участников Программы, организация работы с переселенцами; | |||||||
оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации; разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области; регулирование трудовой миграции соотечественников в Новосибирскую область; | |||||||
формирование научных, правовых, социальных, организационных, информационных основ для эффективного управления демографическими и миграционными процессами в Новосибирской области; реализация государственной политики по улучшению демографической ситуации в Новосибирской области; | |||||||
создание условий для установления и развития культурных, научных, деловых и других связей соотечественников с исторической Родиной; обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Новосибирской областью | |||||||
Основные | реализация проекта переселения «Столица Сибири»; оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и адаптации; оказание содействия в трудоустройстве; проведение мероприятий по профессиональной и социальной адаптации переселенцев; оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий; оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем | ||||||
Исполнители | министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; министерство экономического развития Новосибирской области; управление по делам молодежи Новосибирской области; комитет внешнеэкономического сотрудничества администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; комитет пресс-службы и информации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области; мэрия Новосибирска | ||||||
Объемы и источники финансирования Программы, тыс. руб. | Областной | Бюджеты муниципальных образований (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования) | Внебюджетные фонды (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования) | Средства работодателей (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования) | Средства переселенцев (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования) | Всего | |
2007 | 1 950 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 950 | |
2008 | 1 160 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 160 | |
2009 | 6 171 | 5 325 | 1 000 | 0 | 106 000 | 118 496 | |
2010 | 13 392 | 15 975 | 3 000 | 0 | 212 000 | 244 367 | |
2011 | 22 674 | 31 951 | 6 000 | 0 | 318 000 | 378 625 | |
2012 | 34 017 | 53 251 | 10 000 | 0 | 424 000 | 521 268 | |
Итого | 79 363 | 106 503 | 20 000 | 0 | 1 060 000 | 1 265 866 | |
Главный распорядитель бюджетных средств | министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области | ||||||
Ожидаемые | Вселение на территорию Новосибирской области 4 тыс. соотечественников, в том числе 2 тыс. участников Программы, 2 тыс. членов их семей; улучшение демографической ситуации в Новосибирской области; улучшение ситуации на рынке труда и создание благоприятных условий для развития приоритетных отраслей экономики; создание возможности приобретения жилья (с применением ипотечного кредитования) соотечественникам, проживающим за рубежом, желающим переехать на постоянное место жительства в Новосибирскую область; увеличение объемов жилищного строительства в городах и районах Новосибирской области; повышение имиджа Новосибирской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом; создание эффективной системы взаимодействия с соотечественниками и общественными организациями соотечественников, проживающих за рубежом | ||||||
Контроль за | Контроль за исполнением Программы осуществляется: Губернатором Новосибирской области; министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области комиссией при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом; общественным советом по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом | ||||||
ВВЕДЕНИЕ
Динамичное развитие экономики Новосибирской области обуславливает необходимость обеспечения области квалифицированной рабочей силой, установления устойчивого баланса между спросом и предложением на региональном рынке труда, а также улучшения демографической ситуации в регионе.
В Новосибирской области начиная с 2007 года ожидается постепенное сокращение населения в трудоспособном возрасте. В этом случае одним из источников пополнения трудовых ресурсов Новосибирской области может быть иммиграция из-за рубежа. Ориентация на миграцию, как фактор стабилизации численности населения, предполагает поиск таких направлений и мер миграционной политики, которые способствовали бы привлечению в Новосибирскую область особой категории мигрантов. Поскольку близость Новосибирской области со странами, обладающими значительным избытком рабочей силы, такими как: Китай, Корея, страны Азии, создает проблемы, связанные с миграцией коренного населения данных стран, возникает опасность депопуляции русскоязычного населения Новосибирской области, попадания территории Новосибирской области в центр геополитических притязаний данных стран, а также возможен рост проблем, связанных с ввозом наркотиков, терроризмом и экстремизмом. Наиболее желательным является привлечение на территорию Новосибирской области соотечественников.
В этой связи подготовка и принятие Программы оказания содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является наиболее актуальной.
Вышеизложенные проблемы требуют комплексного решения программно-целевым методом, что обусловлено рядом причин: во-первых, сложностью, многообразием и комплексностью проблем, связанных с переселением соотечественников, проживающих за рубежом; во-вторых, необходимостью координации усилий различных уровней государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций, в том числе общественных, в-третьих, необходимостью выполнения в рамках Программы мероприятий, требующих длительных сроков реализации.
Целью Программы является реализация в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Достижение цели Программы предполагает выделение ряда приоритетных задач, к числу которых относятся:
создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Новосибирскую область на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;
нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области;
формирование механизма организации добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, включая оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами;
оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации;
разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области;
регулирование трудовой миграции соотечественников в Новосибирскую область;
формирование научных, правовых, социальных, организационных, информационных основ для эффективного управления демографическими и миграционными процессами в Новосибирской области;
реализация государственной политики по улучшению демографической ситуации в Новосибирской области;
создание условий для установления и развития культурных, научных, деловых и других связей соотечественников с исторической Родиной;
обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Новосибирской области.
Реализация программных мероприятий основывается на следующих принципах:
1. Осуществление деятельности в рамках основных направлений государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на основе федерального законодательства.
