ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области

(с изменениями на 16 октября 2023 года)

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
25 марта 2015 года)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон) и направлен на регулирование общественных отношений, возникающих в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области в форме осуществления ими деятельности в составе народных дружин.

2. Участие граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области в иных формах осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

1) координирующие органы (штабы) народных дружин (далее также - штабы) - органы управления народными дружинами, создаваемые Правительством Ленинградской области, а также органами местного самоуправления Ленинградской области, в целях координации деятельности народных дружин, обеспечения взаимодействия с органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области, органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами по вопросам осуществления охраны общественного порядка, изучения оперативной обстановки, оценки эффективности деятельности народных дружин;

2) ДНД - условное сокращение понятия "добровольная народная дружина", которое может использоваться в качестве отличительной символики на форменной одежде и нарукавной повязке народного дружинника.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка

Статья 3. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области

Законодательное собрание Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка осуществляет следующие полномочия:

1) принимает областные законы в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка;

2) устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды, нарукавной повязки и отличительной символики народного дружинника;

3) устанавливает порядок предоставления органами государственной власти Ленинградской области народным дружинникам льгот и компенсаций;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка.

Статья 4. Полномочия Правительства Ленинградской области

Правительство Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка осуществляет следующие полномочия:

1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, установленную законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области;

2) принимает правовые акты в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка;

3) создает координирующий орган (штаб) народных дружин Ленинградской области, утверждает положение о его деятельности;

4) предоставляет координирующему органу (штабу) народных дружин Ленинградской области помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления его деятельности;

5) в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещает на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

6) осуществляет моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников за активное содействие в охране общественного порядка по результатам проведения ежегодных конкурсов на звание "Лучшая народная дружина Ленинградской области" и "Лучший народный дружинник Ленинградской области", определяет порядок проведения указанных конкурсов;

6_1) осуществляет личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка;

(Пункт дополнительно включен Законом Ленинградской области от 28 ноября 2016 года N 88-оз; в редакции, введенной в действие с 29 мая 2018 года Законом Ленинградской области от 14 мая 2018 года N 36-оз. - См. предыдущую редакцию)

7) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области

1. В целях оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин органы местного самоуправления Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим областным законом, другими областными законами и муниципальными нормативными правовыми актами вправе:

1) создавать координирующие органы (штабы) народных дружин муниципальных образований, утверждать положения об их деятельности;

2) выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;

3) предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;

4) осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, в том числе предоставлять народным дружинникам во время исполнения ими своих обязанностей проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования;

5) осуществлять моральное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников за активное содействие в осуществлении охраны общественного порядка;

6) устанавливать для народных дружинников дополнительные льготы (в том числе налоговые льготы по местным налогам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами) и компенсации.

2. Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют иные полномочия в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка, предусмотренные федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

(Статья в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 28 ноября 2016 года N 88-оз. - См. предыдущую редакцию)

Глава 3. Удостоверение, отличительная символика и форменная одежда народных дружинников

Статья 6. Удостоверение народного дружинника

1. Описание и образец удостоверения народного дружинника устанавливаются приложением 1 к настоящему областному закону.

2. Порядок выдачи удостоверений народных дружинников устанавливается приложением 2 к настоящему областному закону.

Статья 7. Форменная одежда и отличительная символика народного дружинника

1. Описание и образец форменной одежды и нарукавной повязки народного дружинника устанавливаются приложением 3 к настоящему областному закону.

2. Форменная одежда и нарукавная повязка народного дружинника могут использоваться народными дружинниками при их участии в охране общественного порядка как два одновременно носимых элемента, так и по отдельности.

3. В качестве отличительной символики народного дружинника используются надписи желтого (золотистого) цвета, размещаемые в виде:

1) нашивки на спине форменной одежды: "НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК";

2) нашивки на груди форменной одежды и на нарукавной повязке: "ДНД".

Статья 8. Изготовление бланков удостоверений, форменной одежды, нарукавных повязок и отличительной символики народных дружинников

Изготовление бланков удостоверений, форменной одежды, нарукавных повязок и отличительной символики народных дружинников осуществляется за счет:

1) собственных средств народной дружины;

2) добровольных пожертвований;

3) за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.

Статья 9. Использование народными дружинниками удостоверения, форменной одежды и отличительной символики

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка на территории Ленинградской области должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также использовать форменную одежду или (и) нарукавную повязку и отличительную символику народного дружинника, образцы которых установлены приложениями 1 и 3 к настоящему областному закону.

2. Запрещается использование удостоверения, форменной одежды или (и) нарукавной повязки с отличительной символикой народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

3. При прекращении членства в народной дружине удостоверение, форменная одежда или (и) нарукавная повязка с отличительной символикой народного дружинника подлежат сдаче командиру народной дружины.

Глава 4. Координация деятельности народных дружин

Статья 10. Порядок создания координирующих органов (штабов) народных дружин

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин Правительством Ленинградской области и органами местного самоуправления создаются координирующие органы (штабы) народных дружин.

2. Правительство Ленинградской области создает Штаб народных дружин Ленинградской области и утверждает положение о нем, предусматривающее полномочия, структуру и состав Штаба народных дружин Ленинградской области.

3. Органы местного самоуправления создают штабы народных дружин муниципальных образований и утверждают положения о них, предусматривающие полномочия, структуру и состав штабов народных дружин муниципальных образований.

4. Положения о штабах народных дружин муниципальных образований принимаются с учетом типового положения о штабе народных дружин муниципального образования, утвержденного Правительством Ленинградской области.

Статья 11. Задачи координирующих органов (штабов) народных дружин

1. Основными задачами Штаба народных дружин Ленинградской области являются:

1) координация деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в Ленинградской области;

2) обобщение и анализ информации о деятельности народных дружин в Ленинградской области;

3) разработка рекомендаций для народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в Ленинградской области;

2. Основными задачами штабов народных дружин муниципальных образований являются:

1) координация деятельности народных дружин с органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами по вопросам содействия им в обеспечении охраны общественного порядка;

2) внесение предложений органам местного самоуправления:

об установлении границ территорий, на которых могут быть созданы народные дружины;

о согласовании кандидатур командиров народных дружин, избранных на общих собраниях народных дружин;

о согласовании планов работы народных дружин, мест и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количеству привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников;

3) участие в выработке совместных решений и соглашений о порядке взаимодействия народных дружин с органами местного самоуправления Ленинградской области, органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами в охране общественного порядка;

4) оформление, выдача и замена удостоверений народного дружинника.

3. Иные полномочия координирующих органов (штабов) народных дружин устанавливаются положениями о них.

Глава 5. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников, иные меры поддержки народных дружин и народных дружинников

(Наименование в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 28 ноября 2016 года N 88-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 12. Источники материально-технического и финансового обеспечения деятельности народных дружин в Ленинградской области

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности народных дружин в Ленинградской области осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.