ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 года N 249/14
О внесении изменений в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2017 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 25 октября 2016 года N 783/39
____________________________________________________________________
Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 658/36 "Об утверждении государственной программы Московской области "Социальна защита населения Московской области" на 2014-2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 105/7).
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Московской области
от 15 апреля 2014 года N 249/14
Изменения, которые вносятся в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы
1. В паспорте государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 658/36 "Об утверждении государственной программы Московской области "Социальна защита населения Московской области" на 2014-2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 105/7):
1) строку "Средства федерального бюджета" изложить в следующей редакции:
"
Средства федерального бюджета | 55834595,1 | 13066835,1 | 10682889 | 10694957 | 10694957 | 10694957 |
";
2) строку "Итого:" изложить в следующей редакции:
"
Итого: | 302146902,28 | 59351666,28 | 59012108 | 61046051 | 61259645 | 61477432 |
".
2. В разделе 5 "Планируемые результаты реализации подпрограмм Государственной программы":
в подразделе "Подпрограмма "Доступная среда" строку 2 изложить в следующей редакции:
"
2. | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнеде- | 1702414 | 1398561 | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области | процент | 16,8 | 30,9 | 45 | 50 | 55 | 60 |
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедея- | процент | 30 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Московской области | процент | 8,3 | 10 | 11,7 | 13,4 | 15,1 | 16,8 | ||||
Доля общеобра- | процент | 0,65 | 12,8 | 20 | 25 | 30 | 40 | ||||
Доля учреждений профессио- | процент | 1 | 9 | 13 | 16 | 19 | 22 | ||||
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедея- | процент | 33,7 | 55 | 57 | 59 | 61 | 63 |
".
3. В разделе 9 "Подпрограмма "Доступная среда":
1) в подразделе 9.1 "Паспорт подпрограммы "Доступная среда":
позицию "Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам" изложить в следующей редакции:
"
Источники финанси- | Наиме- | Главный распоря- | Источник финанси- | Расходы (тыс.руб.) | |||||
реализации и главным | Доступ- | Центра- | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Итого | |
распоря- | среда | испол- | всего | 949642,18 | 735213 | 729661 | 720661 | 720661 | 3855838,18 |
бюджетных средств, в | ные органы | в том числе: | |||||||
том числе по годам | государ- | Средства бюджета Москов- | 575081,18 | 479213 | 473661 | 464661 | 464661 | 2457277,18 | |
области* | Средства федера- | 284000 | 160000 | 0 | 0 | 0 | 444000 | ||
Средства Дорож- | 70000 | 76000 | 76000 | 76000 | 76000 | 374000 | |||
Внебюд- | 20561 | 20000 | 180000 | 180000 | 180000 | 580561 | |||
";
2) подраздел 9.2 "Краткое описание подпрограммы "Доступная среда" изложить в следующей редакции:
"9.2. Краткое описание подпрограммы "Доступная среда"
Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области.
В Московской области проживает 7,1 млн.человек из них около 500 тысяч человек являются инвалидами (7 процентов от общей численности населения Московской области), из которых 80 процентов (около 384,6 тысячи человек) людей с ограниченными возможностями здоровья пенсионного возраста, 16 процентов (около 76,9 тысячи человек) - трудоспособного возраста, 4 процента (около 18,0 тысячи человек) - дети.
За последние годы в области отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения в Московской области: интенсивный показатель по первичной инвалидности на 10 тысяч населения в Московской области составляет в 2009 - 60,5; 2010 - 56,0; 2011 - 54,8; 2012 - 51,8.
Общая численность инвалидов в Московской области на протяжении последних лет остается на одном уровне: по состоянию на 01.01.2009 - 516836 человек (7,2 процента от общей численности населения Московской области), на 01.01.2010 - 520353 (7,4 процента), на 01.01.2011 - 519863 человека (7,3 процента), на 01.01.2012 - 516936 (7,2 процента).
По состоянию на 01.01.2013 численность инвалидов в Московской области снизилась на 0,2 процента и составила 499488 человек (7 процентов от общей численности населения Московской области), из них инвалидов I степени - 157981 человек (31,6 процента от общей численности инвалидов), II степени - 260430 человек (52,1 процента), III степени - 62353 человека (12,4 процента), дети-инвалиды - 18724 человека (3,7 процента). По категории инвалидности - 40 тысяч инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (8 процентов от общей численности инвалидов), из них 9 тысяч передвигаются на кресло-колясках (1,8 процента), 7 тысяч являются инвалидами слуху (1,4 процента), 8 тысяч - по зрению (1,6 процента).
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
В Московской области проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях принята законодательная и нормативная правовая база по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, квотирования рабочих мест, предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания инвалидам и маломобильным группам населения.
В целях координации деятельности в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов при Правительстве Московской области с 2001 года работает Координационный совет по делам инвалидов. Аналогичные координационные советы по делам инвалидов созданы при администрациях муниципальных образований Московской области.
Одной из приоритетных задач в сфере образования Московской области является повышение доступности образовательных программ общего и профессионального образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
С 2009 года в Московской области реализуются мероприятия по развитию дистанционного образования детей-инвалидов, в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Мероприятиями охвачены 633 ребенка с ограниченными возможностями здоровья из 58 муниципальных образований Московской области.
Вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья требует особого внимания. В 2013 году соответствующие условия созданы только в 0,65 процента общеобразовательных учреждений и в 1 проценте учреждений профессионального образования.
Спорт высших достижений остается одним из приоритетов спортивной стратегии Московской области. В 2008 году в Московской области создано Государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр паралимпийских, сурдолимпийских и неолимпийских видов спорта" (далее - Центр), основной задачей которого является обеспечение высокого качества подготовки спортсменов Московской области к участию в паралимпийских и сурдлимпийских играх. В Центре работают 108 спортсменов и 34 тренера по 24 видам спорта. Членами сборных команд являются 89 спортсменов.
В области адаптивной физической культуры и спорта работают 267 специалистов, из них со специальным образованием "адаптивная физическая культура и спорт" - 77 человек.
В сфере физической культуры и спорта Московской области отмечается недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностям здоровья инвалидов, пенсионеров), в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий; недостаточная информированность населения о спортивных мероприятиях, отсутствие единого информационного поля; недостаточное наличие штатных работников отрасли физической культуры и спорта.
Одним из важнейших и наиболее трудно решаемых аспектов проблемы организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта.
В 2012 году в ряде городов Московской области (Химки, Серпухов, Раменское, Мытищи и др.) на внутригородских маршрутах курсировали 49 низкопольных автобусов, обеспечивающих доступ инвалидов, пользующихся тростями, костылями. В 2013 году были закуплены 477 низкопольных автобусов (8,3 процента от парка подвижного состава в Московской области).
Всего в Московской области 20 автовокзалов и 29 автостанций. Все они имеют голосовое сообщение, оповещающее пассажиров о месте и времени прибытия транспорта, на ряде объектов имеются специальные указатели маршрутов движения инвалидов. Наряду с этим на объектах транспортной инфраструктуры применяются не только пандусы и поручни, но и подъемные механизмы - лифты, которыми оборудованы 3 автовокзала (Домодедово, Мытищи, Ступино) и 2 автостанции (Озеры, Фрязино).
На подземных пешеходных переходах и надземных пешеходных переходах, не оборудованных пандусами и подъемниками, устроены направляющие полозья, которые могут быть использованы для передвижения детских колясок и транспортных средств маломобильных групп населения.
На пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации установлена звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами. Из 612 светофорных объектов, установленных на дорогах Подмосковья, 80 процентов оборудованы табло обратного отсчета и 20 процентов устройствами звуковой сигнализации.
В целях мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) парковочных мест для инвалидов проводятся месячники "Парковочные места для инвалидов". В 2013 году на территории социально значимых объектов оборудовано более 1300 парковочных мест.
Из-за недостаточного количества специально оборудованного для перевозки инвалидов общественного транспорта в городах и районах Московской области при учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов была организована служба "Социальное такси". Для обеспечения службы "Социального такси" приобретено 32 транспортных средства, в том числе 23 с подъемными устройствами для инвалидов-колясочников.
Территории музеев и музеев-заповедников доступны как объекты показа для инвалидов. Здания, в которых располагаются музеи, являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры). В связи с этим их сложно привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов, так как производственные работы на памятнике могут проводиться только без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Из общего количества зданий, принадлежащих учреждениям культуры муниципальных образований (1517), полностью либо частично соответствует требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья 21 процент (322).
В Московской области в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2012 год по мероприятию "Содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей" трудоустроены 420 инвалидов, для них созданы оснащенные специальным оборудованием рабочие места.
В целях поиска работы в органы службы занятости в 2012 году обратились 3590 инвалидов, трудоустроены 1507 инвалидов, что составляет 41,9 процентов от общей численности обратившихся инвалидов.
Под действие закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" подпадает 2444 организации, в которых выделены квоты для трудоустройства инвалидов в количестве 17565 мест. На квотируемых рабочих местах работают 11950 инвалидов. Вакантными являются 5615 мест.
В Московской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которая включает 139 учреждений социального обслуживания, в которых ежегодно обслуживаются более 400 тысяч граждан.
Одним из направлений работы учреждений является профилактика детской инвалидности, что предусматривает раннюю диагностику и коррекцию нарушений в развитии ребенка. Во всех учреждениях организована работа по раннему сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья. Сотрудники учреждений совместно с врачами-педиатрами являются членами экспертных советов при детских поликлиниках, в реабилитационных центрах организованы детско-родительские группы (с учетом возраста и физического состояния детей), в которых детям раннего возраста и их родителям оказываются социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые услуги.
