ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

(с изменениями на 2 ноября 2023 года)

     

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
29 января 2014 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 19 мая 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 7 мая 2019 года N 213-50. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются следующие основные понятия:

1) несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением эмансипированных лиц, а также несовершеннолетних лиц, вступивших в брак до достижения возраста восемнадцати лет;

2) лица, заменяющие родителей, - близкие родственники (совершеннолетние братья и сестры, дедушка, бабушка, братья и сестры родителей), усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, должностные лица учреждений, на попечении или под опекой которых находится несовершеннолетний, иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего и несущие за него ответственность в силу закона или на основании договора;

3) лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием несовершеннолетних;

4) места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, - места, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

5) места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, - общественные места, в которых нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, не допускается;

6) ночное время - время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа включительно.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни, а также защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

(Название в редакции, введенной в действие с 19 мая 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 7 мая 2019 года N 213-50. - См. предыдущую редакцию)

1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга относится:

1) принятие в соответствии с федеральными законами законов Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

2) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается;

3) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается;

4) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга.

2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относится:

1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Санкт-Петербурга по оказанию содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

2) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих функции в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

3) информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

4) заключение соглашений с иными субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Санкт-Петербурга и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации;

5) разработка и реализация перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции;

(Подпункт дополнительно включен с 19 мая 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 7 мая 2019 года N 213-50; в редакции, введенной в действие с 14 марта 2022 года Законом Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года N 74-10. - См. предыдущую редакцию)

6) размещение в целях информирования распространителей информационной продукции сведений о находящихся в границах внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(Подпункт дополнительно включен с 22 марта 2020 года Законом Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года N 90-17; в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних

1. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, относятся:

1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера и (или) проведения зрелищных мероприятий сексуального (эротического) характера, а также мероприятий с использованием рекламы сексуального (эротического) характера (во время проведения указанных мероприятий);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120. - См. предыдущую редакцию)

2) пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также места, которые предназначены только для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120; в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 2 ноября 2023 года N 590-118. - См. предыдущую редакцию)

3) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок.

(Подпункт дополнительно включен с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120)

2. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, относятся:

1) улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, кладбища;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120. - См. предыдущую редакцию)

2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе интернет-кафе, интернет-клубы);

3) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга (в том числе развлекательные комплексы, ночные клубы, бани, сауны), где в установленном законом порядке предусмотрены розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и (или) курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120; в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 2 ноября 2023 года N 590-118. - См. предыдущую редакцию)

4) котельные, колодцы сетей инженерно-технического обеспечения, канализационные коллекторы; объекты размещения отходов производства и потребления; водозаборные и очистные сооружения; мачты (башни) сотовой связи; электрические подстанции; газораспределительные пункты; объекты незавершенного строительства; гаражи и гаражные комплексы; подвалы, чердаки, крыши зданий и сооружений.

(Подпункт дополнительно включен с 12 ноября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 31 октября 2018 года N 573-120)

3. Определение иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии Санкт-Петербурга по оценке предложений об определении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается (далее - экспертная комиссия), путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.

4. Исключение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.

5. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних независимо от времени суток в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается.

6. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

7. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

8. Предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, не применяются:

1) в ночь с 31 декабря на 1 января;

2) во время проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных завершению обучения по программам основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в указанных организациях, в отношении выпускников указанных организаций;

3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

9. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, обязаны обеспечить соблюдение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие объекты (территории, помещения), отнесенные к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, обязаны принимать меры по предупреждению нахождения несовершеннолетних на указанных объектах (территориях, помещениях), в том числе:

1) размещать информацию о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается. Указанная информация должна размещаться при входе на соответствующий объект (территорию, помещение) в наглядной и доступной форме;

2) при наличии сомнений в факте достижения лицом возраста восемнадцати лет требовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Статья 4. Экспертная комиссия

1. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, направляются в экспертную комиссию для рассмотрения и подготовки экспертного заключения.

2. Экспертная комиссия образуется Правительством Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об экспертной комиссии.

Положение об экспертной комиссии, численный и персональный состав экспертной комиссии утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

3. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, вправе вносить в экспертную комиссию:

1) депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

2) Губернатор Санкт-Петербурга;

3) Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;

4) органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

5) некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года N 124-26 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года N 126-25 "Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге".

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 октября 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 16 октября 2018 года N 529-111. - См. предыдущую редакцию)

4. Экспертная комиссия в тридцатидневный срок со дня поступления рассматривает предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, и по результатам рассмотрения подготавливает экспертное заключение о целесообразности установления иных мест, об исключения мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, либо об отклонении внесенных предложений.

5. Экспертное заключение в десятидневный срок со дня его подписания членами экспертной комиссии направляется субъекту, которым было внесено предложение об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

6. При рассмотрении проектов законов Санкт-Петербурга об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга учитывает заключение экспертной комиссии.

Статья 5. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних