1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Сферой реализации подпрограммы в части управления и реформирования государственных учреждений является совершенствование правового положения государственных учреждений города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также совершенствование механизма мониторинга и контроля за использованием имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления.
С точки зрения управления и реформирования государственных унитарных и казенных предприятий сферой реализации подпрограммы является оптимизация структуры, количества и имущества, находящихся в собственности города Москвы государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы (далее - ГУП) исходя из предоставленных нормативными правовыми актами Российской Федерации органам государственной власти города Москвы полномочий, а также совершенствование конкуренции на рынке товаров (услуг), реализуемых (выполняемых) ГУП, и создание условий привлечения негосударственных инвестиций в данную сферу деятельности.
Основными проблемами данных сфер являются:
- избыточность находящегося в пользовании ГУП имущества, не отвечающего целям создания и видам деятельности ГУП, и при этом характеризующегося низким уровнем ликвидности и значительным износом;
- наличие у ГУП видов деятельности, осуществление которых не должно осуществляться коммерческими организациями или реализация которых является исключительным правом органов государственной власти;
- низкая экономическая эффективность деятельности ГУП и высокий уровень зависимости экономических показателей деятельности от инвестиций из бюджета города Москвы;
- отсутствие отраслевых планов (показателей) развития ГУП;
- неэффективное использование государственного имущества;
- отсутствие мотивационных стимулов к повышению эффективности и результативности деятельности государственных учреждений и их руководителей;
- отсутствие нормативов наделения учреждений имуществом на праве оперативного управления, в том числе по видам и сферам деятельности, а также разработанной системы показателей эффективности использования имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления.
2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетами реализации подпрограммы являются:
- переход от непосредственного участия органов исполнительной власти города Москвы в экономике к созданию эффективной системы регулирования путем введения соответствующих регуляторов;
- оптимизация состава и объёма городской собственности с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач;
- создание эффективной системы государственных учреждений в целях обеспечения максимальных показателей выполнения государственного задания, обеспечения доступности и качества оказываемых государственных услуг, повышения эффективности использования имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, экономической и финансовой самостоятельности государственных учреждений при соблюдении финансовой и бюджетной дисциплины.
3. Характеристика мероприятий подпрограммы
В целях решения поставленных задач предусмотрен комплекс мероприятий, а именно:
- управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений);
- разработка нормативов наделения государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы имуществом по видам и сферам деятельности соответственно;
- возмещение затрат Казенному предприятию города Москвы "Межотраслевой производственно-технический центр" на реализацию мероприятий по проведению ликвидационных процедур государственных унитарных предприятий города Москвы.
Сведения о планируемых значениях натуральных показателей подпрограммы Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы".
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Государственное регулирование подпрограммы осуществляется путем регламентированного актами Правительства Москвы и иными правовыми актами органов исполнительной власти города Москвы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы при разработке и реализации политики города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений, включающих планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти города Москвы, общественными организациями и объединениями.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Доведение государственного задания не предполагается.
6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В целях реализации подпрограммы планируется привлечение независимых консультантов: