1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы
Одним из основных направлений государственной политики согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является создание системы воспроизводства лесного фонда, восстановления лесов и улучшение породного состава лесных насаждений.
В соответствии со Стратегий развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482, одной из основных целей развития лесного комплекса является гарантированное воспроизводство лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.
Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р, предусматривает увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами во всех регионах страны, развитие сети лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников по выращиванию посадочного материала, а также техническую модернизацию работ в области лесного семеноводства, выращивания посадочного материала и лесовосстановления.
1.1.1. Общая характеристика лесов Ленинградской области
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" вся территория Ленинградской области относится к таежной лесорастительной зоне и двум лесным районам:
средне-таежному лесному району европейской части Российской Федерации (Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Подпорожский, Приозерский, Тихвинский, Тосненский муниципальные районы);
южно-таежному лесному району европейской части Российской Федерации (Кингисеппский, Киришский, Лужский, Сланцевский муниципальные районы).
Общий запас в лесах Ленинградской области составляет 827,9 млн.куб. метров, в том числе хвойных 489,0 млн.куб. метров (59,1 проц.). Из общего запаса насаждений сосновых древостоев - 31,8 проц., еловых - 27,6 проц., березовых - 28,5 проц.
Из общего запаса на долю хвойных пород спелых и перестойных насаждений приходится 24,4 проц., в том числе ели - 12,6 проц., сосны - 11,8 проц., на долю мягколиственных - 23,8 проц., в том числе березы - 14,1 проц.
Основные запасы спелого и перестойного леса сосредоточены в эксплуатационных лесах (52,2 проц. от общего запаса лесов в эксплуатационных лесах).
По состоянию на 1 января 2012 года площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составляет 4560,9 тыс. гектаров или 80,3 проц. от общей площади земель лесного фонда, площадь земель лесного фонда эксплуатационных лесов, покрытых лесом, - 2278,5 тыс. гектаров или 49,9 проц. всей покрытой лесом площади.
Распределение площади эксплуатационных лесов по группам возраста следующее:
молодняки - 26,1 проц.,
средневозрастные - 20,5 проц.,
приспевающие - 17,6 проц.,
спелые и перестойные (возможные для эксплуатации) - 35,8 проц.
Из общей площади эксплуатационных лесов на долю хвойных пород приходится 55,5 проц., мягколиственных - 44,5 проц.
Из общей площади спелых и перестойных насаждений хвойные породы занимают 59,4 проц., мягколиственные - 40,6 проц.
Распределение запасов древесины эксплуатационных лесов по возрастным группам следующее:
молодняки - 9,2 проц.,
средневозрастные - 17,7 проц.,
приспевающие - 20,9 проц.,
спелые и перестойные - 52,2 проц.
Общий средний прирост древесины на 1 января 2011 года составляет 13,14 млн.куб. метров.
Средний запас древесины на 1 гектар - 175 куб. метров. Наибольший запас на 1 гектар в спелом возрасте имеют еловые насаждения (272 куб. метра), затем - березовые (211 куб. метров). Средний запас на 1 гектар для всех спелых и перестойных насаждений - 235 куб. метров.
Процент лесистости территории Ленинградской области составляет 65,2 проц.
Общая площадь защитных лесов, покрытых лесной растительностью, - 2282,4 тыс. гектаров.