ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 года N 262
О долгосрочной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 28 апреля 2014 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 21 апреля 2014 года N 136
____________________________________________________________________
В целях реализации на территории Ленинградской области государственной политики в области лесных отношений Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы".
2. Комитету по природным ресурсам Ленинградской области при формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Яхнюка С.В.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 19 августа 2013 года N 262
Долгосрочная целевая программа "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы"
Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Развитие лесного хозяйства Ленинградской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
Цели Программы | Обеспечение лесовосстановления в Ленинградской области посадочным материалом; |
Основные задачи Программы | Обеспечение стандартным посадочным материалом и посадочным материалом с улучшенными свойствами в необходимом объеме для проведения работ по лесовосстановлению в Ленинградской области; |
Мероприятия Программы | Раздел 1. Материально-техническое дооснащение лесного селекционно-семеноводческого центра и лесных питомников. |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы) | Общий объем финансирования Программы составляет 159253,3 тыс. рублей, в том числе: |
Показатели эффективности Программы | В экологической сфере: |
увеличение количества членов школьных лесничеств в 2014 году на 30 проц. (245 школьников) по сравнению с 2013 годом (189 школьников), в 2015 году - на 10 проц. (270 школьников) по сравнению с 2014 годом, | |
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы | Раздел 1. Материально-техническое дооснащение лесных питомников и лесного селекционно-семеноводческого центра: |
1.1.3. Приобретение агрохимии - 2960 тонн торфа, 455,6 тонны удобрений, 9 тонн сидератов, 1534 литра гербицидов и 528 килограммов фунгицидов, в том числе: | |
1.2. Материально-техническое дооснащение лесного селекционно-семеноводческого центра: | |
1.2.3. Приобретение агрохимии - 1600 тонн торфяного субстрата, 110 куб. метров вермикулита, 70 литров гербицидов, 200 килограммов фунгицидов, в том числе: | |
Раздел 2. Организация работы школьных лесничеств: | |
2015 год - приобретение 214 комплектов форменного обмундирования, 8 стендов, организация 20 ознакомительных экскурсий. | |
2014 год - организация и проведение 1 соревнования школьных лесничеств, 1 олимпиады и регионального этапа Всероссийского юниорского лесного конкурса "Подрост", | |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации"; |
Разработчик Программы | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
Срок разработки Программы | Первый квартал 2013 года |
Стоимость разработки Программы | Не требует финансовых затрат |
Представитель заказчика (координатор) Программы | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
Участники Программы | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы | Эглит Алексей Альфредович - председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области, тел. 496-56-36 |
Система управления и контроль за выполнением Программы | Управление Программой и оперативный контроль за реализацией Программы осуществляются комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. |
1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы
1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы
Одним из основных направлений государственной политики согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является создание системы воспроизводства лесного фонда, восстановления лесов и улучшение породного состава лесных насаждений.
В соответствии со Стратегий развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482, одной из основных целей развития лесного комплекса является гарантированное воспроизводство лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.
Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р, предусматривает увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами во всех регионах страны, развитие сети лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников по выращиванию посадочного материала, а также техническую модернизацию работ в области лесного семеноводства, выращивания посадочного материала и лесовосстановления.
1.1.1. Общая характеристика лесов Ленинградской области
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" вся территория Ленинградской области относится к таежной лесорастительной зоне и двум лесным районам:
средне-таежному лесному району европейской части Российской Федерации (Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Подпорожский, Приозерский, Тихвинский, Тосненский муниципальные районы);
южно-таежному лесному району европейской части Российской Федерации (Кингисеппский, Киришский, Лужский, Сланцевский муниципальные районы).
Общий запас в лесах Ленинградской области составляет 827,9 млн.куб. метров, в том числе хвойных 489,0 млн.куб. метров (59,1 проц.). Из общего запаса насаждений сосновых древостоев - 31,8 проц., еловых - 27,6 проц., березовых - 28,5 проц.
Из общего запаса на долю хвойных пород спелых и перестойных насаждений приходится 24,4 проц., в том числе ели - 12,6 проц., сосны - 11,8 проц., на долю мягколиственных - 23,8 проц., в том числе березы - 14,1 проц.
Основные запасы спелого и перестойного леса сосредоточены в эксплуатационных лесах (52,2 проц. от общего запаса лесов в эксплуатационных лесах).
По состоянию на 1 января 2012 года площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составляет 4560,9 тыс. гектаров или 80,3 проц. от общей площади земель лесного фонда, площадь земель лесного фонда эксплуатационных лесов, покрытых лесом, - 2278,5 тыс. гектаров или 49,9 проц. всей покрытой лесом площади.
Распределение площади эксплуатационных лесов по группам возраста следующее:
молодняки - 26,1 проц.,
средневозрастные - 20,5 проц.,
приспевающие - 17,6 проц.,
спелые и перестойные (возможные для эксплуатации) - 35,8 проц.
Из общей площади эксплуатационных лесов на долю хвойных пород приходится 55,5 проц., мягколиственных - 44,5 проц.
Из общей площади спелых и перестойных насаждений хвойные породы занимают 59,4 проц., мягколиственные - 40,6 проц.
Распределение запасов древесины эксплуатационных лесов по возрастным группам следующее:
молодняки - 9,2 проц.,
средневозрастные - 17,7 проц.,
приспевающие - 20,9 проц.,
спелые и перестойные - 52,2 проц.
Общий средний прирост древесины на 1 января 2011 года составляет 13,14 млн.куб. метров.
Средний запас древесины на 1 гектар - 175 куб. метров. Наибольший запас на 1 гектар в спелом возрасте имеют еловые насаждения (272 куб. метра), затем - березовые (211 куб. метров). Средний запас на 1 гектар для всех спелых и перестойных насаждений - 235 куб. метров.
Процент лесистости территории Ленинградской области составляет 65,2 проц.
Общая площадь защитных лесов, покрытых лесной растительностью, - 2282,4 тыс. гектаров.
Таким образом, оценивая лесной фонд Ленинградской области, необходимо отметить следующее:
по площади и по запасу преобладают сосновые насаждения, далее - березовые насаждения, затем - еловые;
по группам возраста (по площади) преобладают молодняки, затем спелые и перестойные лесные насаждения;
по запасу почти половину от общего запаса лесных насаждений составляют спелые лесные насаждения;
эксплуатационные леса составляют половину лесов Ленинградской области (52,0 проц.). В эксплуатационных лесах незначительно преобладают хвойные спелые и перестойные насаждения как по площади (55,5 проц.), так и по запасу (48,5 проц.).
Ураганом, прошедшим 29-30 июля 2010 года, в Ленинградской области были повреждены лесные насаждения на площади 54,1 тыс. гектаров. В связи с необходимостью ликвидации последствий урагана лесохозяйственными регламентами лесничеств на 2011, 2012, 2013 годы установлен размер ежегодного пользования - 10,6 млн. куб. метров древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений, санитарно-оздоровительных мероприятий, рубок ухода за лесом и прочих рубок.
По состоянию на 1 января 2012 года фактическая заготовка древесины составила 7,4 млн.куб. метров, в том числе арендаторами лесных участков - 6,9 млн.куб. метров. На лесных участках, расчищенных от ветровала, предусматривается лесовосстановление.
1.1.2. Лесовосстановление
В Ленинградской области проводятся лесовосстановительные работы по посадке и посеву лесных культур, содействию естественному возобновлению леса и комбинированному лесовосстановлению в объемах, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
Объемы лесовосстановительных работ и фонд лесовосстановления (ЛВС) в Ленинградской области в 2007-2011 годах
Год | Объемы лесовосстановительных работ, га | Фонд ЛВС, га | |||||
посадка лесных культур | посев | содействие естественному возобновлению | комбинированное ЛВС | итого | всего | в том числе лесо-культурный фонд | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2007 | 11249 | 987 | 8811 | 21047 | 102092 | 23589 | |
2008 | 11115 | 1562 | 8717 | 179 | 21573 | 128281 | 29447 |
2009 | 9373 | 1319 | 8691 | 131 | 19514 | 116052 | 21897 |
2010 | 8403 | 1019 | 7833 | 155 | 17410 | 105206 | 17672 |
2011 | 9948 | 9859 | 201 | 20008 | 94197 | 12218 | |
Для проведения указанного объема лесовосстановительных работ в питомниках Ленинградской области в течение 2007-2011 годов выращивалось ежегодно в среднем 48 млн. штук стандартного посадочного материала для посадки и дополнения лесных культур. В период с 2007 по 2011 год ежегодно создавались лесные культуры на площади 10 тыс. гектаров (потребность в посадочном материале составляла 38-40 млн. штук). Количество стандартного посадочного материала за 2007-2011 годы приведено в таблице 2.
