ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 июля 2013 года N 97/2013-ОЗ

     

О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области

(с изменениями на 4 июля 2024 года)

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 11 июля 2013 года N 21/59-П

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ) устанавливает порядок оказания гражданам Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории Московской области, а также устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

2. К полномочиям Правительства Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - Уполномоченный орган);

3) определение перечня исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственных им учреждений, государственных органов Московской области, подведомственных Губернатору Московской области, Правительству Московской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Московской области (далее - Перечень);

4) принятие решения о создании государственного юридического бюро в форме государственного казенного учреждения Московской области;

5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;

6) установление порядка направления Адвокатской палатой Московской области в Уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области;

7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Московской области;

7_1) установление порядка получения бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Пункт 7_1 дополнительно включен с 12 октября 2015 года Законом Московской области от 28 сентября 2015 года N 148/2015-ОЗ)

8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

3. К полномочиям Уполномоченного органа относятся:

1) определение порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Московской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ (в том числе в части взаимодействия государственного юридического бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ.

- См. предыдущую редакцию)

2) координация взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области;

3) определение порядка деятельности и обеспечение деятельности государственного юридического бюро;

4) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 3. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области являются:

1) исполнительные органы государственной власти Московской области и подведомственные им учреждения, государственные органы Московской области, подведомственные Губернатору Московской области, Правительству Московской области, включенные в Перечень, определенный Правительством Московской области;

1_1) Уполномоченный по правам человека в Московской области;

(Пункт дополнительно включен с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ)

2) государственные органы Московской области;

3) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

4) государственное юридическое бюро;

5) адвокаты;

6) нотариусы.

2. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи, перечисленные в пунктах 1, 2-6 части 1 настоящей статьи, оказывают бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ и настоящим Законом.

Уполномоченный по правам человека в Московской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

1. Категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ.

2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области также оказывается полным кавалерам орденов Славы и (или) Трудовой Славы, Почетным гражданам Московской области.

3. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера по вопросам реализации и защиты прав и законных интересов, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, также оказывается гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства на территории Московской области многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

(Часть дополнительно включена с 1 апреля 2022 года Законом Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ)

Статья 5. Случаи оказания бесплатной юридической помощи

1. Случаи оказания гражданам бесплатной юридической помощи участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также случаи, в которых бесплатная юридическая помощь не оказывается, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ.

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области оказывается также в случаях:

1) пункт утратил силу с 1 апреля 2022 года - Закон Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

2) защиты прав потребителей в части предоставления медицинских услуг;

3) защиты и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей из многодетных семей;

4) защиты и обеспечения прав граждан, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что приобретенное ими по договору участия в долевом строительстве жилое помещение является для них единственным, либо общая площадь находящихся в собственности всех членов семьи жилых помещений, приходящаяся на одного члена этой семьи, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования Московской области, в котором расположен данный многоквартирный дом. Под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 1 апреля 2022 года Законом Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ)

3. Бесплатная юридическая помощь в виде представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях на территории Московской области оказывается гражданам, указанным в пунктах 3_1-3_3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, в случаях:

1) обеспечения денежным довольствием военнослужащих и предоставления им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

2) предоставления указанным гражданам льгот, социальных гарантий и компенсаций.

(Часть 3 дополнительно включена с 17 мая 2024 года Законом Московской области от 3 мая 2024 года N 76/2024-ОЗ)

Статья 6. Документы, необходимые для получения гражданами бесплатной юридической помощи

1. Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи, представляет соответствующему участнику государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, установленной Уполномоченным органом;

2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

3) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

2. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области не вправе требовать от граждан представления документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

3. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области самостоятельно запрашивают сведения, содержащиеся в документах, находящихся в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если гражданин не представил их по собственной инициативе.

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

1. В экстренных случаях право на получение бесплатной юридической помощи, помимо категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Под экстренным случаем понимается ситуация, возникшая в результате обстоятельств (чрезвычайного происшествия, аварии, катастрофы, террористического акта, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия), угрожающих жизни и здоровью человека, повлекших ущерб здоровью человека или значительный материальный ущерб.

Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он не может преодолеть самостоятельно.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительные органы государственной власти Московской области и подведомственные им учреждения, государственные органы Московской области, оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по вопросам, входящим в их компетенцию. Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ виды бесплатной юридической помощи. Указанная бесплатная юридическая помощь оказывается в срок не более трех рабочих дней со дня обращения гражданина, а при угрозе безопасности жизни и здоровью гражданина - немедленно.

Статья 8. Правовое информирование и правовое просвещение населения

1. Правовое информирование и правовое просвещение населения органы исполнительной власти Московской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области осуществляют в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ.

2. Государственное юридическое бюро, Адвокатская палата Московской области и Московская областная Нотариальная палата размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в помещениях, занимаемых государственным юридическим бюро и его филиалами, адвокатами и нотариусами, информацию о порядке оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, о порядке работы государственного юридического бюро, о месте нахождения государственного юридического бюро и его филиалов, об адресах электронной почты, номерах контактных телефонов, а также список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием их контактной информации.

Статья 9. Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Московской области