Стратегическая цель Ленинградской области - повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области.
5.3.1. Ключевые тенденции социального развития Российской Федерации
Одним из долгосрочных приоритетов развития РФ, заявленных в Стратегии социально-экономического развития до 2020 года, является повышение благосостояния граждан России, в том числе повышение охвата программами среднего и высшего образования, снижение смертности от насильственных причин и пр. Кроме того, важным показателем уровня и качества жизни является средняя продолжительность жизни населения: в частности, в прогнозе Минэкономразвития России зафиксирована необходимость увеличения средней продолжительности жизни в России на 5-7 лет (с 69 до 74-76 лет).
Для достижения соответствующих целей на уровне Ленинградской области требуется модернизация системы здравоохранения, реализация эффективной социальной, семейной и молодежной политики, пропаганда здорового образа жизни среди населения. Система мер, связанных с развитием социальной сферы в Ленинградской области, должна в полной мере соответствовать ключевым документам, определяющим основные приоритеты социального развития РФ на долгосрочный период: государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2511-р), государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р), федеральная целевая программа "Культура России" (2012-2018 годы) (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186), Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р), государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р), федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858); Концепция федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р), Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
5.3.2. Ключевые направления социального развития Ленинградской области
1. Создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Ленинградской области.
Ключевые показатели:
Показатель | 2011 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год |
Среднегодовая численность населения, тыс. человек | 1726,24 | 1794,54 | 1900,5 | 2028,9 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 69,4 | 72,5 | 74,5 | 75,8 |
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин), кол-во умерших на 1000 человек | 13 | 12,7 | 12,3 | 11,8 |
Тенденции развития:
старение населения Ленинградской области (что является современной демографической тенденцией для России, США, стран ЕС);
повышение рождаемости, связанное со вступлением в детородный возраст поколения 1984-1989 гг. рождения (так называемый "вторичный бэби-бум");
высокий миграционный приток на территорию области.
Ключевые проблемы:
1) высокий уровень смертности, в том числе среди населения трудоспособного возраста;
2) уровень рождаемости в Ленинградской области не превышает уровень естественной убыли населения;
3) отток молодежи из муниципальных районов области в Санкт-Петербург;
4) рост числа проблем, связанных с социально-культурной адаптацией мигрантов.
Риски:
1) увеличение потребности в новых кадрах и в новом демографическом росте, что связано с постепенным старением населения области;
2) падение рождаемости в ближайшие 10 лет, связанное с неблагоприятной демографической ситуацией;
3) снижение числа молодежи и новых трудовых ресурсов в области;
4) риск образования социально-этнических гетто на территории области.
Приоритетные задачи и направления действий Правительства Ленинградской области: