ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области*

(с изменениями на 15 января 2018 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 февраля 2019 года на основании
Закона Ленинградской области от 28 декабря 2018 года N 147-оз
____________________________________________________________________

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
20 ноября 2012 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает непосредственное осуществление населением местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, уставу муниципального образования.

Абзац утратил силу с 1 сентября 2018 года - Закон Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию.

Статья 1. Основные термины и понятия

Для целей настоящего областного закона применяются следующие основные термины и понятия:

часть территории муниципального образования - сельский населенный пункт, не являющийся административным центром муниципального образования, или часть его территории, а также группа сельских населенных пунктов, в состав которой не входит административный центр муниципального образования;

иная форма местного самоуправления - осуществление гражданами местного самоуправления путем выборов общественных советов, старост;

общественный совет - представители населения, избранные на собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования с численностью жителей не менее 50 человек;

староста - лицо, избранное на собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования с численностью жителей менее 50 человек или из числа членов общественного совета части территории муниципального образования с численностью жителей не менее 50 человек;

средства на поддержку муниципальных образований - субсидии, предоставляемые из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, основанных на инициативных предложениях жителей части территории муниципального образования;

инициативные предложения жителей части территории муниципального образования - предложения (предложение) населения части территории муниципального образования, направленные (направленное) на развитие объектов общественной инфраструктуры муниципального образования, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения части территории муниципального образования, создаваемых и (или) используемых в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - объекты общественной инфраструктуры);

утрата доверия - поступление главе муниципального образования предложений о досрочном прекращении полномочий общественного совета, члена общественного совета, старосты, подтвержденных подписями не менее 25 процентов населения части территории муниципального образования;

муниципальное образование - городское или сельское поселение Ленинградской области.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Порядок участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах

1. Население участвует в осуществлении местного самоуправления в иных формах на части территории муниципального образования, которая определяется решением совета депутатов муниципального образования по предложению главы администрации муниципального образования.

2. В целях развития объектов общественной инфраструктуры население части территории муниципального образования выдвигает (реализует) инициативные предложения, которые могут включаться в муниципальную программу (подпрограмму) в порядке, определенном правовым актом администрации муниципального образования.

3. Порядок выдвижения инициативных предложений и участия населения части территории муниципального образования в реализации инициативных предложений жителей части территории муниципального образования, а также контроль за их реализацией (в том числе в случае невключения в муниципальную программу (подпрограмму), порядок взаимодействия населения части территории муниципального образования с органами местного самоуправления муниципального образования определяются решением совета депутатов муниципального образования.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Направления деятельности общественного совета, старосты и порядок их избрания

1. Направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления определяются решением совета депутатов муниципального образования.

2. Назначение и проведение собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета и (или) старосты осуществляются администрацией муниципального образования в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования, с учетом особенностей, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. Собрание (конференция) граждан части территории муниципального образования проводится с обязательным участием главы муниципального образования или депутата совета депутатов муниципального образования, уполномоченного решением совета депутатов муниципального образования на участие в собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования, главы администрации муниципального образования или муниципального служащего администрации муниципального образования, уполномоченного правовым актом администрации муниципального образования на участие в собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования.

4. Кандидатуры в состав общественного совета и (или) кандидатура старосты могут быть выдвинуты:

населением части территории муниципального образования, на которой избирается общественный совет, староста;

по предложению органа местного самоуправления муниципального образования;

путем самовыдвижения.

5. Общественный совет и (или) староста избираются на срок, предусмотренный решением совета депутатов муниципального образования, но не более пяти лет.

6. Количество членов общественного совета должно быть нечетным и составлять не менее 3 человек и не более 7 человек.

7. Староста в соответствии с решением совета депутатов муниципального образования исполняет свои полномочия на общественной (безвозмездной) основе или по договору. Расходы, связанные с заключенным договором, могут осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования в порядке и размере, установленных муниципальным правовым актом муниципального образования.

При исполнении старостой полномочий на общественной (безвозмездной) основе администрацией муниципального образования может производиться возмещение затрат, связанных с исполнением старостой полномочий, в порядке и размере, установленных муниципальным правовым актом муниципального образования.

8. Староста имеет удостоверение, которое подписывается главой муниципального образования.

9. Досрочное переизбрание общественного совета, прекращение полномочий члена общественного совета, старосты производятся в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования, в случаях:

1) несоответствия общественного совета требованиям части 6 статьи 3 настоящего областного закона;

2) сложения полномочий члена общественного совета, старосты на основании личного заявления;

3) неисполнения два и более раза без уважительной причины полномочий члена общественного совета, старосты, перечень которых установлен решением совета депутатов муниципального образования;

4) утраты доверия;

5) переезда члена общественного совета, старосты на постоянное место жительства за пределы части территории муниципального образования, на которой осуществляется их деятельность;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, старосты;

7) смерти члена общественного совета, старосты;

8) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

9) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) изменения гражданства члена общественного совета, старосты.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Ответственность общественного совета, старосты

1. Общественный совет, староста ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) граждан части территории муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Часть утратила силу с 1 сентября 2018 года - Закон Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию.

3. Контроль за соответствием деятельности общественного совета, старосты действующему законодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Формы оказания органами государственной власти Ленинградской области содействия развитию на части территорий муниципальных образований иных форм местного самоуправления

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

1. Органы государственной власти Ленинградской области содействуют развитию на части территорий муниципальных образований иных форм местного самоуправления путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержку муниципальных образований.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Правительство Ленинградской области вправе предусматривать в рамках государственных программ обучение членов общественных советов, старост осуществлению их полномочий.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 октября 2014 года Законом Ленинградской области от 13 октября 2014 года N 69-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Условия предоставления средств на поддержку муниципальных образований

1. Средства на поддержку муниципальных образований предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются при наличии:

1) муниципального правового акта, устанавливающего часть территории муниципального образования, на которой действует общественный совет, староста, а также направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, срок полномочий;

2) решения собрания (конференции) граждан части территории муниципального образования об избрании общественного совета и (или) старосты;

3) утвержденной администрацией муниципального образования муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию инициативных предложений жителей части территории муниципального образования, с указанием адреса их реализации и соответствующей части территории муниципального образования;

4) средств в местном бюджете на софинансирование муниципальной программы (подпрограммы) в размере не ниже минимальной доли софинансирования, установленной Правительством Ленинградской области;

5) документов, подтверждающих привлечение для обеспечения реализации инициативных предложений жителей части территории муниципального образования внебюджетных финансовых ресурсов и (или) материально-технических ресурсов населения и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), и (или) трудовых ресурсов населения в реализации инициативных предложений жителей части территории муниципального образования;

6) правового акта администрации муниципального образования, устанавливающего порядок включения инициативных предложений жителей части территории муниципального образования в муниципальную программу (подпрограмму);

7) муниципального правового акта, устанавливающего порядок выдвижения инициативных предложений и участия населения части территории муниципального образования в реализации инициативных предложений жителей части территории муниципального образования, а также контроля за их реализацией;

8) протоколов собраний (конференций) граждан и (или) общественных советов, содержащих инициативные предложения жителей части территории муниципального образования с указанием частей территории муниципального образования и адресов их реализации;

9) фото- и (или) видеофиксации проведения собраний (конференций) граждан и (или) общественных советов части территории муниципального образования.

2. Порядок предоставления, распределения и расходования средств на поддержку муниципальных образований устанавливается Правительством Ленинградской области.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего областного закона в части предоставления средств на поддержку муниципальных образований приостанавливается в случае, если в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию настоящего областного закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2018 года Законом Ленинградской области от 15 января 2018 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Санкт-Петербург

14 декабря 2012 года

N 95-оз

Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена

АО "Кодекс"