ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 года N 1057/32
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 26 декабря 2013 года N 1156/57
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 28.04.2012 N 620/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов" и в целях повышения качества специализированной медицинской помощи в Московской области Правительство Московской области
постановляет:
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Вице-губернатор -
Председатель
Правительства
Московской области
А.В.Шаров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 28 августа 2012 года N 1057/32
Долгосрочная целевая программа Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов"
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Московской области от 28.04.2012 N 620/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов" |
Государственный | Министерство здравоохранения Московской области |
Разработчик | Министерство здравоохранения Московской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" |
Цель Программы | Улучшение медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин в Московской области. Улучшение качества жизни беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет. Улучшение условий пребывания в лечебно-профилактических учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
Задачи Программы | Снижение младенческой, детской и материнской смертности в Московской области. Развитие материально-технической базы и кадровых ресурсов системы здравоохранения детства и родовспоможения. Оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям, новорожденным, женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде. Улучшение качества специализированной медицинской помощи новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела. Снижение частоты гемолитической болезни плода и новорожденного. Снижение частоты рождений детей с пороками внутриутробного развития. Снижение заболеваемости предраковыми заболеваниями репродуктивных органов у девочек-подростков. Повышение качества профессиональной подготовки медицинских кадров лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь новорожденным и детям, в том числе первого года жизни; специализированную акушерскую и гинекологическую помощь женщинам. Улучшение качества питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет. Обеспечение питанием, одеждой и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях. |
Сроки реализации | 2013-2015 годы. |
Исполнители | Министерство здравоохранения Московской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им.М.Ф. Владимирского", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной консультативно-диагностический центр для детей", |
Объёмы и источники | Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы 5003974,8 тыс.рублей, |
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) | В результате выполнения Программы ожидается: |
1. Характеристика проблемы в сфере здравоохранения и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Несмотря на положительные тенденции, демографическая ситуация в Московской области остается напряженной. Сохраняются низкий уровень рождаемости и высокий показатель общей смертности, которые не обеспечивают простое воспроизводство населения. В 2011 году число умерших человек превысило число рожденных в 1,3 раза. Наиболее чувствительно реагируют на социально-экономические изменения в обществе женщины. Прежде всего, состоянием здоровья, репродуктивным поведением и качеством здоровья рожденных детей.
Указами Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" охрана здоровья женщин и детей обозначена как приоритетная в сохранении человеческих ресурсов Российской Федерации.
На фоне демографического кризиса в Московской области отмечается снижение индекса здоровья девушек, женщин репродуктивного возраста, новорожденных и детей первого года жизни.
В 2001-2011 годы интегрированный показатель здоровья девочек, будущих матерей, снизился на 27 процентов. В возрасте 15 лет у 24 процентов школьниц выявляется различная гинекологическая патология, к 17 годам - у 48 процентов. Гинекологическая заболеваемость у женщин детородного возраста по основным формам болезней увеличилась на 32 процентов, в том числе злокачественными новообразованиями репродуктивных органов на 8 процентов. Сохраняются негативные тенденции в здоровье беременных женщин. Удельный вес женщин с отклонениями от нормального течения беременности и родов превышает 80 процентов.
Заболеваемость новорожденных детей остается высокой, не имеет отчетливой тенденции к снижению, составив в 2011 году 567 случаев на 1000 детей. Не снижается частота рождений недоношенных детей, на лечение и выхаживание которых затраты здравоохранения в разы больше чем на доношенных.
В ходе реализации комплекса мероприятий в Московской области удалось снизить и стабилизировать показатели материнской, перинатальной и младенческой смертности на показателях ниже чем в Российской Федерации.
Дальнейшие вложения в службу родовспоможения и детства, реализация мероприятий Программы позволят улучшить качество медицинской помощи женщинам и детям, снизить материнскую, младенческую и перинатальную смертность, улучшить качество жизни беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях.
2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчиках Программы
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.04.2012 N 620/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов" государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство здравоохранения Московской области, действующее на основании Положения о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства здравоохранения Московской области".
Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию ее мероприятий, обеспечение достижения количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
Исполнителями Программы являются Министерство здравоохранения Московской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им.М.Ф.Владимирского", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Московский областной консультативно- диагностический центр для детей", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является:
Улучшение медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин в Московской области.
Улучшение качества жизни беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет.
Улучшение условий пребывания в лечебно-профилактических учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи Программы:
Снижение младенческой, детской и материнской смертности в Московской области.
Развитие материально-технической базы и кадровых ресурсов системы здравоохранения детства и родовспоможения.
Оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям, новорожденным, женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде.
Улучшение качества специализированной медицинской помощи новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела.
Снижение частоты гемолитической болезни плода и новорожденного.
Снижение частоты рождений детей с пороками внутриутробного развития.
Снижение заболеваемости предраковыми заболеваниями репродуктивных органов у девочек-подростков.
Повышение качества профессиональной подготовки медицинских кадров лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь новорожденным и детям, в том числе первого года жизни; специализированную акушерскую и гинекологическую помощь женщинам.
Улучшение качества питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет.
Обеспечение питанием, одеждой и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях.
Достижение цели и реализация задач будут осуществляться путем выполнения мероприятий, представленных в приложении N 1 к Программе.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Показатели, характеризующие | Единица | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя | ||
(на 01.01.2012.) | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
1 | 2 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1 | Оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям, новорожденным, женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде. | 1. Материнская смертность | Случаев на 100000 живорожденных | 14,0 | 12,6 | 11,4 | 11,0 |
2 | Улучшение качества питания беременных и новорожденных. Улучшение специализированной медицинской помощи недоношенным с низкой и экстремально низкой массой тела. | Снижение ранней неонатальной смертности недоношенных с массой тела при рождении от 500 до 999 грамм и улучшение качества жизни на первом году | Промилле | 443,2 | 415,0 | 405,0 | 390,0 |
3 | Снижение частоты гемолитической болезни плода и новорожденного | Частота гемолитической болезни плода и новорожденных | Промилле | 11,2 | 11,1 | 11,0 | 10,9 |
4 | Снижение частоты рождений детей с пороками внутриутробного развития | Частота рождений детей с пороками развития | Промилле | 18,0 | 17,0 | 16,0 | 15,0 |
5 | Снижение заболеваемости предраковыми заболеваниями репродуктивных органов у девочек-подростков. | Заболеваемость девочек 15-17 лет заболеваниями, ассоциированными с вирусом папилломы человека | Случаев на 100000 женского населения 15-17 лет | 125,7 | 120,0 | 110,0 | 100,0 |
6. | Оказание медицинской помощи бесплодным семейным парам | Восстановление репродуктивной функции у женщин | проценты | 33 процента | 34 про- | 35 про- | 36 про- |
7 | Повышение качества профессиональной подготовки медицинских кадров. | Количество подготовленных научно- | Единицы | 80 | 85 | 90 | 95 |
_______________
* Показатель указан в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1687 "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке её выдачи".
5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей:
1. Показатель материнской смертности (рассчитывается как отношение числа умерших беременных (с начала беременности), рожениц, родильниц в течение 42 дней после прекращения беременности на 100000 живорожденных).
Источник: годовые формы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстата) N С51 "Распределение умерших по полу, возрастным группам и причинам смерти", 106/у "Медицинское свидетельство о смерти", 103/у "Медицинское свидетельство о рождении".
2. Показатель младенческой смертности (рассчитывается как отношение числа детей, умерших в возрасте от 0 до 12 месяцев, на 1000 родившихся живыми за календарный год).
Источник: годовые формы Росстата N С51 "Распределение умерших по полу, возрастным группам и причинам смерти", 106-2/у "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти".
3. Показатель перинатальной смертности (рассчитывается как отношение числа детей, родившихся мертвыми и умершими в возрасте 0-6 дней жизни, на 1000 родившихся живыми и мертвыми)
Источник: годовая форма Росстата N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам".
4. Показатель ранней неонатальной смертности детей массой тела 500-999 грамм (рассчитывается как отношение числа детей данной весовой категории, умерших в возрасте 0-6 суток жизни на 1000 родившихся живыми)
Источник: годовая форма Росстата N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам".
5. Показатель осложнений беременности и родов (рассчитывается как отношение числа имевших место осложнений беременности и родов на 1000 родов).
Источник: годовая форма Росстата N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам".
6. Показатель заболеваемости новорожденных (рассчитывается как отношение числа новорожденных, заболевших в акушерских стационарах, на 1000 родившихся живыми).
Источник: годовая форма Росстата N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам".
7. Показатель заболеваемости новорожденных гемолитической болезнью (рассчитывается как отношение числа заболевших гемолитической болезнью новорожденных на 1000 родившихся живыми).
