Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительным кодексом города Москвы, законами города Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", от 9 июня 2004 года N 40 "Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве". Положение устанавливает состав материалов, порядок подготовки и представления на утверждение проектов планировки особо охраняемых природных территорий.
1.1. Подготовка проекта планировки особо охраняемой природной территории (далее - проекта планировки) осуществляется в целях обеспечения ее функционирования в соответствии с правовым режимом и категорией для сохранения экологического равновесия и устойчивого социально-экономического развития города, в том числе для сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, экологического воспитания населения. При подготовке проекта планировки учитывается правовой режим особо охраняемой природной территории, определяемый:
- ее расположением на землях населенных пунктов и принадлежностью к зонам особо охраняемых природных территорий в соответствии с земельным законодательством;
- ее отнесением к зонам с особыми условиями использования территории в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, Генеральным планом города Москвы и требованиями земельного законодательства;
- ее отнесением к соответствующей территориальной зоне особо охраняемых природных территорий в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы;
- ее принадлежностью к одной или нескольким категориям особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом города Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".
1.2. Подготовка проектов планировки особо охраняемых природных территорий осуществляется с учетом специфики требований природоохранного, земельного, лесного, водного законодательства.
1.3. Проект планировки является документацией по планировке территории, подготавливаемой для выделения элементов планировочной структуры, зон особо охраняемой природной территории в соответствии с положением о ней, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, и обеспечивающей реализацию органами исполнительной власти города Москвы Генерального плана города Москвы, Правил землепользования и застройки города Москвы в соответствии с природоохранным законодательством. Утвержденный проект планировки является основой для подготовки проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, проектов экологической реабилитации и комплексного благоустройства, а также проектной документации линейных объектов, объектов и участков дорожно-транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями, установленными Законом города Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".
1.4. Подготовка проекта планировки осуществляется государственным заказчиком в соответствии с планом реализации Генерального плана города Москвы, а также в соответствии с требованиями законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий, земельного, лесного и водного законодательства. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы определяет перечень особо охраняемых природных территорий, на которые необходимо разработать проекты планировок с описанием их границ, а также порядок финансирования и сроки подготовки проектов планировок.
1.5. Подготовка проекта планировки территории осуществляется с учетом границ территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, участков, предоставленных юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий и не противоречит установленному режиму, зон с особыми условиями использования территорий (в том числе зон охраны объектов культурного наследия, исторических зон, водоохранных зон, прибрежных, защитных и береговых полос, санитарно-защитных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения), с учетом режимов использования территорий и градостроительных регламентов в зонах с особыми условиями использования территорий, порядок установления которых регламентируется законодательством Российской Федерации и города Москвы.
1.6. Объектом подготовки проекта планировки являются особо охраняемая природная территория либо ее часть (функциональная зона в соответствии с Генеральным планом города Москвы; территориальная зона в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы; функционально-планировочные образования, границы которых определены территориальными схемами).
При подготовке проекта планировки территория, на которую она разрабатывается, может располагаться в границах нескольких административных округов (районов) города Москвы.
1.7. Разработка проектов планировки финансируется за счет средств бюджета города Москвы в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.8. Проект планировки решает следующие задачи:
- определение основных направлений сохранения и развития особо охраняемой природной территории в соответствии с утвержденным в установленном порядке положением о ней;
- установление границ зон особо охраняемой природной территории, определенных положением о ней;
- установление границ участков территорий различного функционального назначения;
- установление параметров планируемого развития участков территорий в целях определения требований к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемой природной территории в соответствии с целями и задачами ее создания, а также объектов дорожно-транспортной инфраструктуры городского пассажирского транспорта (трамвай, троллейбус, метро) при соответствующем обосновании;
- установление границ участков территорий для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, обеспечивающих функционирование особо охраняемой природной территории;
- установления показателей баланса территорий различного назначения для особо охраняемой природной территории;
- установление параметров развития участков, предоставленных юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий и не противоречит установленному режиму.
1.9. Для территорий объектов культурного наследия - произведений садово-паркового искусства, находящихся в границах проекта планировки к использованию их территорий, решения о режиме их содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта определяются в составе проектов комплексной научной реставрации с приспособлением к современному использованию.
1.10. Проект планировки подлежит рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, а также правовыми актами Правительства Москвы.
1.11. Подготовленный и согласованный в соответствии с настоящим Положением проект планировки утверждается правовым актом Правительства Москвы. Утвержденный проект планировки подлежит опубликованию в установленном законодательством порядке.
1.12. В целях подготовки проекта планировки осуществляется подготовка материалов по обоснованию проекта планировки, состав которых определен разделом 3 настоящего Положения и устанавливается техническим заданием, состав которого определен разделом 5 настоящего Положения. Материалы по обоснованию проекта планировки не подлежат согласованию и утверждению.