ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 9 июня 2004 года N 40

Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве

(с изменениями на 20 февраля 2019 года)

____________________________________________________________________

Настоящий закон действует в части, не противоречащей Закону города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", - см. пункт 1 статьи 78 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года N 28.

____________________________________________________________________

Настоящий Закон является частью градостроительного законодательства города Москвы и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Уставом города Москвы и другими законами города Москвы устанавливает особый порядок регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

Статья 1. Общие положения

1. Исторические территории города Москвы (далее - исторические территории), территории зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - территории зон охраны объектов культурного наследия) являются объектами особого регулирования градостроительной деятельности.

2. Для целей настоящего Закона к историческим территориям относятся:

1) территории объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) иные части территории города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки, а также обладающие иными характеристиками, представляющими культурную ценность.

3. Границы территорий памятников, ансамблей, достопримечательных мест, требования к градостроительной деятельности, ограничения градостроительной деятельности на указанных территориях устанавливаются в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

4. Отнесение указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи территорий города Москвы к историческим территориям осуществляется Правительством Москвы по представлению органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, или органа архитектуры и градостроительства города Москвы на основе историко-культурного опорного плана территории города Москвы и по заключению государственной историко-культурной экспертизы. Требования к градостроительной деятельности на указанных исторических территориях, включая ограничения градостроительной деятельности, устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

5. На исторических территориях, указанных в части 4 настоящей статьи, подлежат сохранению все градостроительные объекты и их характеристики, культурная ценность которых установлена в соответствии с законодательством об охране культурного наследия и настоящим Законом, в том числе планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, а также другие ценные объекты и характеристики территории.

6. Зоны охраны объекта культурного наследия, в том числе охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, устанавливаются на сопряженной с указанным объектом территории в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель, ограничивающие или запрещающие градостроительную деятельность в указанных границах, устанавливаются в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

Статья 2. Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами города Москвы об объектах культурного наследия и настоящим Законом посредством:

1) составления историко-культурного опорного плана территории города Москвы (далее также - историко-культурный опорный план);

2) разработки Генеральной схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - Генеральная схема);

3) разработки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - специальные градостроительные нормативы и правила);

4) разработки градостроительных регламентов особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия (далее также - градостроительные регламенты особого вида);

5) установления особых требований к градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия;

6) установления особых требований разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

7) установления особых требований к проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

8) установления особого порядка рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и для территорий зон охраны объектов культурного наследия;

9) ведения государственного, муниципального и общественного контроля за соблюдением требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия.

Статья 3. Составление историко-культурного опорного плана территории города Москвы

1. Историко-культурный опорный план территории города Москвы составляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории города Москвы и объектов градостроительной деятельности.

2. На историко-культурном опорном плане обозначаются все градостроительные элементы и сооружения, представляющие собой историко-культурную ценность, как сохранившиеся, так и утраченные, характеризующие этапы развития города Москвы, а также обозначаются границы территорий памятников истории и культуры, границы зон их охраны, земельные участки, на которых расположены объекты, представляющие собой историко-культурную ценность.

3. Историко-культурный опорный план является основой для отнесения частей территории города Москвы к историческим территориям, определения их границ, установления на указанных территориях особых требований, ограничений и условий градостроительной деятельности.

4. Порядок составления историко-культурного опорного плана и внесения в него необходимых изменений и дополнений устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

Статья 4. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

1. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия является специальным видом градостроительной документации, разрабатывается в границах территории города Москвы, детализирует положения Генерального плана развития территории города Москвы и определяет:

1) основные требования к регулированию градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

2) основные меры по сохранению, регенерации и развитию исторических территорий;

3) предложения по разработке государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в области сохранения, регенерации, развития исторических территорий.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

2. Генеральная схема разрабатывается по решению Правительства Москвы на основе историко-культурного опорного плана, утверждается Правительством Москвы.

3. Утвержденная Генеральная схема является основой для:

1) разработки, корректировки, актуализации градостроительных планов развития территорий административных округов, районов города Москвы и иной градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) корректировки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

3) разработки, корректировки градостроительных регламентов особого вида;

4) разработки проектов государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в области сохранения и регенерации исторических территорий.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

4. Актуализация Генеральной схемы осуществляется по решению Правительства Москвы по мере реализации ее положений, а также по мере выявления новых объектов культурного наследия, изменения статуса объектов культурного наследия, изменения границ и правового режима исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия.

Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Законом города Москвы от 3 октября 2001 года N 64 "О градостроительных нормативах и правилах города Москвы". Градостроительная деятельность на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия, противоречащая указанным специальным градостроительным нормативам и правилам, запрещается.

Статья 6. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия

1. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия устанавливают требования к осуществлению градостроительной деятельности на этих территориях, обеспечивающие сохранение их исторического своеобразия и культурной ценности.

2. Градостроительный регламент особого вида должен содержать графическую и текстовую части.

3. Графическая часть градостроительного регламента особого вида должна содержать нанесенные на картографическую подоснову установленного вида границы:

1) исторических территорий, в том числе территорий объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) зон охраны объектов культурного наследия, в том числе охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого природного ландшафта;

3) подлежащих сохранению исторических элементов планировочной структуры территории, в том числе границы улично-дорожной сети и кварталов (красных линий), домовладений, озелененных и других не подлежащих застройке частей территории, пешеходных связей;

4) исторической и подлежащей сохранению застройки (линии регулирования застройки);

5) частей территории с подлежащими сохранению историческими характеристиками застройки, ландшафта, озеленения, благоустройства.

4. Текстовая часть градостроительного регламента особого вида должна содержать описания требований к осуществлению градостроительной деятельности в границах, выделенных в графической части, в том числе:

1) перечень запрещенных и (или) разрешенных видов градостроительной деятельности;

2) условия осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности, включающие характеристики, параметры и ограничения использования застройки, благоустройства территории, обязательные при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе функциональное назначение, размеры и конфигурация зданий и сооружений, ограничения использования строительных материалов, цветовые решения, элементы благоустройства, включая ограничения размещения рекламы, приемы озеленения, организацию движения транспорта и пешеходов, размещение остановок транспорта и автостоянок.

5. Требования градостроительных регламентов особого вида определяются на основе сведений историко-культурного опорного плана.

6. Требования градостроительных регламентов особого вида на территориях объектов культурного наследия, на территориях зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы об объектах культурного наследия.

7. Состав, порядок разработки градостроительных регламентов особого вида устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы об объектах культурного наследия, а также в соответствии с настоящим Законом.

8. Градостроительные регламенты особого вида утверждаются Правительством Москвы. Требования утвержденных градостроительных регламентов особого вида являются обязательными при:

1) разработке, корректировке, актуализации градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории, территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) разработке проектов градостроительного межевания территорий;

3) разработке актов разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов.

9. Утвержденные градостроительные регламенты особого вида подлежат внесению в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве (часть в редакции, введенной в действие с 6 августа 2011 года Законом города Москвы от 6 июля 2011 года N 32, - см. предыдущую редакцию).

10. В случае выявления объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законом или законом города Москвы, действие градостроительных регламентов на участке территории, где выявлен такой объект, приостанавливается до внесения соответствующих изменений в указанные градостроительные регламенты.

Статья 7. Особые требования к градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия

1. Генеральный план развития территории города Москвы, градостроительные планы развития территорий административных округов, районов города Москвы, проекты планировки, проекты градостроительного межевания территорий, иная градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, должны содержать разделы об обеспечении требований охраны объектов культурного наследия, соблюдения режимов зон охраны объектов культурного наследия, требований сохранения исторических территорий, установленных в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия и настоящим Законом.

2. При отсутствии утвержденных градостроительных регламентов особого вида разделы градостроительной документации, указанные в части 1 настоящей статьи, выполняются на основе историко-культурного опорного плана территории города Москвы, утвержденных проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также на основе предпроектных работ, выполняемых по решению органа архитектуры и градостроительства города Москвы и (или) органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия.

3. По решению органа архитектуры и градостроительства города Москвы и (или) органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, разработка градостроительных регламентов особого вида может выполняться в составе указанной в части 1 настоящей статьи градостроительной документации.

4. Градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, разработанная до утверждения соответствующих градостроительных регламентов особого вида, подлежит приведению в соответствие с указанными градостроительными регламентами после их утверждения.