Принятие Федерального закона от 17.06.99 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" вызвало необходимость пересмотра действующей Программы реализации жилищной реформы Челябинской области на 1997 - 2003 годы.
В новой редакции Программы учтены продление срока поэтапного перехода на полную оплату жилья и коммунальных услуг населению до 2008 года и сохранение порядка предоставления дотаций муниципальным образованиям на жилищно - коммунальные услуги для населения. Внесены коррективы в механизм оплаты жилищно - коммунальных услуг, предоставления субсидий населению, а также в порядок финансового обеспечения льгот и субсидий, установленных действующим законодательством.
I. О ходе реализации Программы жилищной реформы по состоянию на 01.01.2000 года
В 1996 году разработана Программа реализации жилищной реформы в Челябинской области. С принятием Концепции реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации в 1997 году Программа была переработана. Срок реализации реформы определялся 2003 годом.
Для реализации жилищной реформы в области:
- при администрации области создана Комиссия для координации деятельности по отработке механизмов реализации реформы жилищно - коммунального хозяйства;
- при Законодательным собрании Челябинской области создана рабочая группа для подготовки и рассмотрения вопроса реализации жилищной реформы на заседаниях Комитета законодательного собрания по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике, жилищно - коммунальному хозяйству;
- в муниципальных образованиях области разрабатываются и принимаются Программы по реформированию жилищно - коммунального хозяйства (г.г. Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Катав-Ивановск, Кыштым, Верхний Уфалей, Сатка, Карабаш, р.ц. Агапово, Варна, Чесма, Миасское и др.);
- создана Государственная жилищная инспекция Челябинской области;
- утверждены Перечень видов правонарушений нормативно - технических требований по эксплуатации жилищного фонда и размеров штрафов, предъявляемых Государственной жилищной инспекцией и Порядок и условия применения финансовых санкций за несоблюдение нормативно - технических требований по эксплуатации жилищного фонда на территории области;
- утвержден и действует порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;
- введена плата за найм жилых помещений, капитальный ремонт жилищного фонда, дифференцированная плата за жилье и коммунальные услуги;
- разработан ряд документов и рекомендаций по переводу отношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг на договорную основу (договор найма, аренды, на техническое обслуживание приватизированной квартиры, на содержание и ремонт жилищного фонда, примерные договора на оказание коммунальных услуг);
- принята социальная норма площади жилья на 1 проживающего;
- осуществляется частичная продажа государственного и муниципального жилья в частную собственность граждан и юридических лиц;
- определен порядок снижения платежей граждан за некачественные услуги;
- на территории области введен порядок оплаты за жилье и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в общежитиях, а также порядок предоставления им компенсаций (субсидий) по оплате за жилье и коммунальные услуги;
- создана нормативная база для перехода на конкурсный принцип отбора жилищных ремонтно - эксплуатационных предприятий для содержания и ремонта государственного и муниципального жилищных фондов.
Областные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг составили:
1. Социальные нормы площади жилья на территории Челябинской области:
- 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек и проживающей в отдельной квартире;
- 42 кв. метра общей площади для семьи из двух человек, проживающей в отдельной квартире, доме;
- 33 кв. метра общей площади на одиноко проживающего человека в отдельной квартире, доме;
- 11 кв. метров жилой площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек и проживающей в комнатах коммунальной квартиры;
- 25 кв. метров жилой площади для семьи из двух человек, проживающей в комнатах коммунальной квартиры;
- 20 кв. метров жилой площади для одиноко проживающего человека в коммунальной квартире.
Федеральный стандарт (1999 г.) | Областной стандарт (1999 г.) | ||
Установленный | Фактический | ||
2. Уровень платежей граждан за предоставление услуги в целом по всем видам этих услуг в % от их стоимости | 60 | Iпол. - 55 | 50,7 |
3. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах установленных социальных норм площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, % | 19 | 16 | 16 |
4. Предельная стоимость предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц, руб. | 9,2 | 7,4 | 7,5 |