ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 марта 1999 года N 70-ЗО
О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
___________________________
Утратил силу на основании
Закона Челябинской области от 27 марта 2003 года N 148-ЗО
___________________________
(в ред. Законов Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО, от 14.12.2000 N 158-ЗО, от 10.07.2001 N 22-ЗО)
(Наименование в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 25 февраля 1999 года N 491
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах Губернатора Челябинской области
(Наименование в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Законодательство о выборах Губернатора Челябинской области (далее - Губернатор области) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие и референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Челябинской области, настоящий Закон. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины: (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе проведения выборов;
выборы - выборы главы исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать главу исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, доверенных лиц кандидатов и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие организацию и подготовку выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов Губернатора области в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения; (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией Челябинской области кандидатом на должность главы исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области, замещаемую посредством прямых выборов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательных комиссий; (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Назначение выборов
1. Выборы главы исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области в соответствии со сроками полномочий Губернатора области. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
2. Выборы назначаются на ближайшее воскресенье после истечения срока полномочий Губернатора области.
Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем выборы назначаются на следующее воскресенье. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 95 дней до дня голосования. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области по основаниям, предусмотренным Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законодательный (представительный) орган государственной власти Челябинской области (далее по тексту - законодательный (представительный) орган области) назначает выборы Губернатора области не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
4. Решение о назначении выборов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, публикуется не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
5. В случаях, если законодательный (представительный) орган области не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Губернатора области, а также при отсутствии законодательного (представительного) органа области выборы проводятся избирательной комиссией Челябинской области:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Губернатора области. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
6. В случае, если законодательный (представительный) орган области либо избирательная комиссия Челябинской области не назначит в установленный срок выборы Губернатора области, а также если избирательная комиссия Челябинской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, прокурора области назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Челябинской области, вправе избирать Губернатора области, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях. Гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, вправе быть избранным Губернатором области.
2. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории области выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
4. Ограничения, связанные со статусом Губернатора области, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов. (Пункт введен Законом Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Статья 5. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным.
2. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 6. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах Губернатора области на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 7. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1. Осуществление подготовки и проведения выборов Губернатора области, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов Губернатора области осуществляются открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора области, подлежат опубликованию.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Избирательный округ по выборам Губернатора области
Выборы Губернатора области проводятся по одному избирательному округу, составляющему всю территорию Челябинской области.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей на территории избирательного округа. Избирательные участки образует глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - представительный орган местного самоуправления) по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня выборов с учетом местных и других условий в целях создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке, избегая при этом пересечения границ административно - территориального деления области.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях в порядке и сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи. В исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня выборов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующего удостоверения.
5. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - представительный орган местного самоуправления) публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 35 дней до дня выборов. В списках должны быть указаны границы и номера избирательных участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования. (в ред. Закона Челябинской области от 05.06.2000 N 124-ЗО)
Статья 11. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основе сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования или иным уполномоченным органом (должностным лицом) местного самоуправления, осуществляющим регистрацию избирателей в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Списки избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются командиром воинской части. Указанные сведения представляются в территориальные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий.
2. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями таких учреждений. Списки избирателей в этих случаях направляются в территориальную избирательную комиссию по месту проживания избирателей с сообщением о факте их включения в список избирателей по месту временного нахождения.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная информационная система.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная избирательная комиссия составляет список избирателей по форме, утвержденной избирательной комиссией Челябинской области.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии, а второй экземпляр передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня выборов. После получения списка участковой избирательной комиссией он подписывается также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
Статья 12. Порядок включения граждан в списки избирателей
