ПОЛОЖЕНИЕ об интегрированной системе управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС Челябинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее .положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", "О связи", Закона Челябинской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации: от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 1 марта 1993 года N 177 года "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N - 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", с учетом приказов МЧС России: от 25 августа 1998 года N 517 "О мероприятиях по реализации поручения Правительства Российской Федерации, от 16 июля 1998 года N БН-П4-20705 "О создании единых дежурно-диспетчерских служб".
1.2 Настоящее положение определяет назначение, задачи, состав и структуру, порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения, а также объектов гражданской обороны.
1.3 Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области представляет собой организационно-техническое объединение пунктов управления (далее объектов ГО) органов исполнительной власти, органов повседневного управления подсистемы РСЧС области, системы централизованного оповещения гражданской обороны (далее ГО), узлов, линий и каналов связи, систем автоматизированного управления и обмена информации, а также оперативный состав органов управления ГОЧС, органов повседневного управления подсистемы РСЧС и технический персонал пунктов управления, узлов связи, предназначенных для выполнения задач по обеспечению сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления структурными подразделениями, силами и средствами подсистемы РСЧС области при проведении мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.4 Пункт управления - специально оборудованный и оснащенный необходимыми техническими средствами (жизнеобеспечения, информационными, управления и связи) объект (объект гражданской обороны), с которого органы управления осуществляют свою функциональную деятельность по управлению подчиненными и подведомственными организационными структурами. Пункты управления могут быть стационарными ( в специально оборудованных сооружениях: обычных наземных зданиях и специальных защитных сооружениях) и подвижными.
1.5 Узел связи - организационно-техническое объединение сил и средств, а также автоматизированных средств по сбору и обмену информацией, расположенных на пунктах управления гражданской обороны, подсистемы РСЧС области или других центрах коммутации каналов и предназначены для обеспечения функции управления.
1.6 Автоматизированная система управления и обмена информацией - система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение информации, решение задач и подготовку предложений по организации управления и действий подчиненных, органов управления, ( сил и средств подсистемы РСЧС области, а также комплекс программно-технических средств, непосредственно обеспечивающих подготовку и поддержание обмена информацией по различным каналам связи.
1.7 Органами повседневного управления РСЧС являются: центр мониторинга; оперативно-дежурные службы органов управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней; дежурно-диспетчерские службы специализированных органов исполнительной власти и предприятий производственной и социальной сферы.
1.8 Дежурно-диспетчерские службы - специализированные органы повседневного управления функциональных подсистем, звеньев РСЧС муниципальных образований и объектов производственной я социальной среды, имеющих оперативные силы и службы экстренного реагирования (вызова): поисково-спасательной, государственной противопожарной, экстренной медицинской помощи, аварийных служб коммунального хозяйства, газоспасательной и горноспасательной служб, криминальной милиции, ГИБДД, охраны лесов, ГИМС и другие.
1.9 Система централизованного оповещения ГО - организационно-техническое объединение линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, размещенных на пунктах управления и предприятиях связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (злектросирен) и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне городов, населенных пунктов и на объектах производственной и социальной сферы.
2. Назначение и цель создания интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области.
Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области предназначена для обеспечения сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления органами управления, силами и средствами подсистемы РСЧС области, организации взаимодействия с органами военного командования и другими структурами при проведении мероприятий по защите населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени.
Целью создания данной системы является повышение оперативности реагирования органов управления РСЧС всех уровней, сил постоянной готовности я служб экстренного реагирования области на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной помощи территориях, объектам производственной и социальной сферы и населению области, обеспечение эффективности их взаимодействия, обеспечение слаженности совместных действий, оповещение и информирование руководящего состава всех Уровней и населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий, а также о принятых мерах по их ликвидации.
Система обеспечивает управление ресурсами системы оповещения и связи ГО области, информационный обмен между органами управления подсистемы РСЧС области с использованием современных компьютерных технологий, определение и отображение места нахождения подвижных объектов с использованием спутниковых навигационных приборов, решение задач по организации управления и действий, подготовку предложений по применению сил и средств гражданской обороны, подсистемы РСЧС области.
3. Основные задачи, структура и состав интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области
3.1 Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области осуществляет:
оповещение руководящего состава, органов управления ГОЧС, подсистемы РСЧС области, населения области при возникновении чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
сбор, обработку и обобщение, хранение и отображение, обмен информацией в том числе и цифровой, но различным каналам связи между органами управления РСЧС всех уровней и функциональных подсистем;
учет и хранение данных в наличии материально-технических ресурсов на территории области, резервах, предусмотренных к использованию в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
решение управленческих задач по алгоритму действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, подготовку предложений на привлечение сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.2 Структура интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС области
3.3 Система оповещения и информирования населения обеспечивает:
оповещение руководящего состава ГО, органов управления подсистемы РСЧС с использованием аппаратуры циркулярного вызова, централизованного включения электросирен на территории области, города, района с целью доведения сигнала "Внимание Всем" до населения области;
передачу экстренных сообщений от оперативного дежурного главного управления , по делам ГО и ЧС Челябинской, области до органов управления ГОЧС, ГУВД (РУВД) городов и районов области;
перехват программ телевизионного и радиовещания для экстренного доведения информации до населения об угрозе, факте возникновения чрезвычайной ситуации и порядке действий;
информирование населения по каналам телевизионного и радиовещания;
оповещение комиссий по чрезвычайным ситуациям, личного составе органов управления ГОЧС городов и районов с использованием автоматизированных систем оповещения АСО-8 (16);