АГЕНТСТВО ВЕТЕРИНАРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 июля 2012 года N 13-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АГЕНТСТВА ВЕТЕРИНАРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 октября 2014 года на основании Приказа Агентства ветеринарии Сахалинской области от 10.10.2014 N 23-пр.
____________________________________________________________________
{Изменения:
Приказ агентства ветеринарии Сахалинской области от 26.10.2012 N 19-пр}
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 29 сентября 2011 года N 395 "Об агентстве ветеринарии Сахалинской области", в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в агентстве ветеринарии Сахалинской области:
1. Утвердить административный регламент агентства ветеринарии Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Сахалинской области" (прилагается).
2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
Руководитель агентства ветеринарии
Сахалинской области
В.В. Дорогупля
УТВЕРЖДЕН
Приказом агентства ветеринарии Сахалинской области от 18.07.2012 г. N 13-пр
{в ред. приказа агентства ветеринарии
Сахалинской области от 26.10.2012 N 19-пр}
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ агентства ветеринарии Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Сахалинской области"
Раздел 1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Сахалинской области (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, исполняющего государственную функцию
В Сахалинской области региональный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется агентством ветеринарии Сахалинской области (далее - Агентство).
При исполнении государственной функции Агентство взаимодействует:
- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;
- с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993);
- Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 17 июня 1993 года, N 24, ст.857);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07 января 2002 года, N 1, ст.1);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08 мая 2006 года, N 19, ст.2060);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 года N 266);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст.4179)
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 2010 года N 28, ст.3706);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009 года N 85);
- Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 июня 1994 года N 9, ст.1007);
- Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости", 25 июня 2011 N 114 (3801));
- Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 января 2010 N 12 "Об утверждении положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования" ("Губернские ведомости", 05 февраля 2010 N 21 (3468));
- Положением об агентстве ветеринарии Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 29 сентября 2011 года N 395 ("Губернские ведомости", 08 октября 2011 года, N 183 (3870));
- Порядком осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 24 апреля 2012 года N 188 ("Губернские ведомости", 12 мая 2012 года, N 83 (4011)).
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом регионального государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Сахалинской области является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами, при осуществлении своей деятельности, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностными лицами Агентства, осуществляющими государственную функцию, являются:
- руководитель Агентства - главный государственный инспектор Сахалинской области;
- заместитель руководителя Агентства;
- должностные лица, уполномоченные на осуществление данной функции руководителем Агентства.
1.5.2. Должностные лица Агентства при проведении проверок имеют право:
- привлекать к исполнению государственной функции экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- беспрепятственно, в установленном порядке, посещать и обследовать здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
- давать обязательные предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке, в пределах своей компетенции, административные взыскания;
- запрашивать и получать необходимые документы (информацию), связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки. Приобщать к материалам дела копии документов на бумажных носителях, заверенные надлежащим образом. Требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документов посредством фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи;
- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль выполнения этих требований.
1.5.3. Руководитель Агентства - главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинской области имеет право:
- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль выполнения этих требований;
- устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
- в случае угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимать решение об установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина);
- вносить в Правительство Сахалинской области:
- предложение о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
- вносить Губернатору Сахалинской области представление об установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Сахалинской области в случае возникновения очагов особо опасных болезней животных;
- привлекать в установленном порядке к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
1.5.4. Главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинской области и его заместитель имеют право вносить в Правительство Сахалинской области представление об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
1.5.5. Должностные лица Агентства при проведении проверок обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Агентства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Агентства и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.2.1. настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры Сахалинской области;
- не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок;
- соблюдать ограничения при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294).
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
