АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 года N 426-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ)
{Изменения:
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.01.2010 N 8;
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 N 287}
В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Сахалинской области и в соответствии с Законами Сахалинской области от 27.09.2002 N 362 "О льготах по налогу на прибыль организаций" (в редакции Закона Сахалинской области от 17.06.2008 N 44-ЗО) и от 24.11.2003 N 442 "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона Сахалинской области от 17.06.2008 N 46-ЗО) администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок согласования инвестиционных проектов и их включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов (прилагается).
2. Утвердить Положение о порядке согласования инвестиционных проектов (объектов социальной значимости) (прилагается).
{пункт 2 утратит силу 01.01.2012 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 N 278}
3. Установить, что:
3.1. в отношении инвестиционных проектов, реализованных в 2008 году, прием документов, установленных пунктом 2.3 Порядка согласования инвестиционных проектов и их включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов, осуществляется не позднее 5 календарных дней с даты опубликования настоящего постановления;
3.2. на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года в рамках заключенных соглашений между администрацией Сахалинской области и организациями по осуществлению капитальных вложений в инвестиционные проекты (объекты социальной значимости) и действующие до 31 декабря 2008 года:
- действие пунктов 2.3, 4.1, 4.2, подпунктов а), б) пункта 4.4 Положения о порядке согласования инвестиционных проектов (объектов социальной значимости) не распространяется;
- сроки, установленные пунктом 2.8 Положения о порядке согласования инвестиционных проектов (объектов социальной значимости), исчисляются с даты вступления в силу настоящего постановления.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области К.М.Строганова.
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Сахалинской области
от 31 декабря 2008 г. N 426-па
ПОРЯДОК согласования инвестиционных проектов и их включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов
1. Общие положения
1.1. Порядок согласования инвестиционных проектов и их включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов разработан во исполнение статьи 2 Закона Сахалинской области от 24.11.2003 N 442 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон) и в целях предоставления организациям льгот по уплате налога на имущество организаций (далее - Порядок).
1.2. Настоящий Порядок включает в себя:
- процедуру согласования инвестиционных проектов и включение их в Реестр приоритетных инвестиционных проектов;
- осуществление контроля исполнения инвестиционной программы организацией, претендующих на право использования льготы по уплате налога на имущество организаций;
1.3. Применительно к настоящему Порядку используются следующие понятия:
- вновь созданное, приобретенное имущество - имущество, не входящее в состав налоговой базы по налогу на имущество организации до начала реализации инвестиционного проекта, созданное посредством освоения капитальных вложений, направленных на реализацию инвестиционного проекта. Источником создаваемого имущества не может быть имущество, полученное безвозмездно от других организаций;
- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, а также описание практических действий по осуществлению капитальных вложений и достижению положительных экономических результатов (бизнес-план);
- капитальные вложения (для целей настоящего Порядка) - финансовые затраты, направляемые на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающие разработку проектно-сметной документации, производство строительно-монтажных работ, приобретение машин и оборудования, объектов незавершенного строительства в рамках утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации в целях создания основных средств (вновь созданного, приобретенного имущества);
- комиссия - коллегиальный орган администрации Сахалинской области, создаваемый в целях принятия решений, установленных пунктом 5.11 настоящего Порядка. Порядок работы комиссии и ее состав устанавливается настоящим Порядком;
- льготный налоговый период - период времени, в течение которого организации предоставляется льгота по уплате налога на имущество организаций, соответствующий плановому сроку окупаемости инвестиционного проекта, но не превышающий 5 лет;
- налоговый период (в целях настоящего Порядка) - календарный год;
- начало реализации инвестиционного проекта - день начала финансирования инвестиционного проекта, осуществления расходов на капитальные вложения по инвестиционному проекту;
- плановый срок окупаемости инвестиционного проекта - срок, предусмотренный бизнес-планом инвестиционного проекта, который не может превышать срока окупаемости инвестиционного проекта;
- претенденты - юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Сахалинской области и претендующие на получение льготы по уплате налога на имущество организаций в соответствии с Законом и положениями настоящего Порядка;
- реестр приоритетных инвестиционных проектов - документ, содержащий перечень инвестиционных проектов, приоритетность которых определена в соответствии с процедурой отбора, установленной настоящим Порядком, в целях использования организациями льготы по уплате налога на имущество организаций (далее - Реестр);
- срок реализации инвестиционного проекта - период времени, в течение которого осуществлялись капитальные вложения, и необходимый для достижения проектной мощности;
- срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.
1.4. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
2. Согласование инвестиционных проектов и включения их в Реестр
2.1. В целях определения перечня организаций, имеющих право на льготы по уплате налога на имущество организаций, администрация Сахалинской области согласовывает и утверждает Реестр приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых претендентами.
2.2. Согласование администрацией Сахалинской области перечня инвестиционных проектов осуществляется путем утверждения распоряжения администрации Сахалинской области об утверждении реестра приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых организациями, претендующими на использование права получения льготы по уплате налога на имущества организаций.
2.3. Решение о внесении на согласование перечня инвестиционных проектов, включаемых в Реестр, принимается комиссией.
2.4. Принятие комиссией решений осуществляется с учетом экспертных заключений по инвестиционным проектам.
2.5. Для проведения экспертизы инвестиционных проектов претенденты ежегодно до 15 января направляют в комитет экономики Сахалинской области (далее - Комитет) следующий пакет документов:
- заявление на включение инвестиционного проекта в Реестр по форме N 1 к настоящему Порядку (прилагается);
- основные технико-экономические показатели инвестиционного проекта по форме N 2 к настоящему Порядку (прилагается);
- бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии со структурой, по форме N 3 к настоящему Порядку (прилагается);
- расчеты объема налоговой льготы в связи со снижением ставки налога для отдельной категории налогоплательщиков и финансовой эффективности планируемой к предоставлению налоговых льгот, производимые в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 19.06.2007 N 117-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот";
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию лицензии на осуществление вида деятельности, требующего государственного лицензирования, или иных документов, разрешающих осуществление вида экономической деятельности, в том числе стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией;
- заверенные копии учредительных документов;
- заверенные копии бухгалтерского баланса и форм N 2, 3, 4, 5 к бухгалтерскому балансу;
- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц из налогового органа;
2.6. Перечень документов, указанных в пункте 2.5, представляется на бумажном и электронном носителе в одном экземпляре. В случае несовпадения информации приоритетом обладает информация на бумажном носителе.
2.7. Комитет в течение 30 дней со дня поступления документов:
рассматривает документы для установления соответствия содержащейся в них информации, соответствия требованиям Закона и положениям настоящего Порядка;
проводит экспертизу инвестиционных проектов согласно методике оценки эффективности инвестиционных проектов, представленной в приложении к настоящему Порядку (далее - Методика);
готовит экспертное заключение по инвестиционному проекту.
Подготовка экспертного заключения Комитетом осуществляется с учетом заключения органа исполнительной власти Сахалинской области, курирующего вид экономической деятельности рассматриваемого инвестиционного проекта.
2.8. Инвестиционные проекты, представленные в Комитет, должны соответствовать следующим требованиям:
а) инвестиционный проект реализуется организацией, зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Сахалинской области;
б) начало реализации инвестиционного проекта произведено не ранее 01 января 2008 года;
в) плановый срок окупаемости инвестиционного проекта не превышает срока окупаемости инвестиционного проекта, установленного Методикой;
г) соответствие решаемой задачи при реализации инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области, установленным целями и задачами:
- Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 N 203-па;
- областных целевых программ, утвержденных в установленном законодательством порядке в целях комплексного социально-экономического развития Сахалинской области и (или) отраслевого экономического развития;
д) соответствие инвестиционного проекта требованиям действующего законодательства;
е) реализация инвестиционного проекта должна обеспечивать создание рабочих мест в количестве не менее числа, установленного Методикой;
ж) отсутствие отрицательного воздействия на экологическую ситуацию в регионе.
2.9. Комитет в течение срока, установленного пунктом 2.7 настоящего Порядка, вправе запрашивать у претендентов разъяснения (с документальным обоснованием) по представленным документам.
2.10. Комитет в целях подтверждения достоверности информации имеет право направить документы в органы исполнительной власти Сахалинской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, за исключением документов, имеющих конфиденциальный характер.
2.11. Для получения заключения отраслевого органа исполнительной власти Сахалинской области Комитет в срок не позднее 2-х дней со дня поступления документов направляет их копии в отраслевой орган исполнительной власти Сахалинской области.
2.12. Орган исполнительной власти Сахалинской области в срок не позднее 10 календарных дней от даты исходящего из Комитета документа направляет в Комитет заключение о наличии или отсутствии основания включения инвестиционного проекта в Реестр, содержащее:
- оценку технологии производства на предмет соответствия современным зарубежным и российским аналогам;
- анализ поставщиков сырья и материалов, оценку объемов и цен сырья и материалов, используемых при реализации проекта, анализ сбытовой политики, анализ ценовой политики.
2.13. Копии документов, установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка, экспертное заключение Комитета, заключение органа исполнительной власти не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания комиссии направляются на рассмотрение членам комиссии.
2.14. Заседание комиссии проводится не позднее 10 календарных дней со дня исчисления даты, установленной пунктом 2.7 настоящего Порядка.
2.15. Комиссия принимает решения:
- о внесении на согласование перечня инвестиционных проектов, включаемых в Реестр;
- об отказе претенденту в согласовании инвестиционного проекта и включения его в Реестр.
2.16. Решение о внесении на согласование перечня инвестиционных проектов, включаемых в Реестр, принимается комиссией большинством голосов, если инвестиционный проект получил положительное заключение соответствующего органа исполнительной власти Сахалинской области и положительное экспертное заключение Комитета.
2.17. В случае если при рассмотрении комиссией имеются инвестиционные проекты, представленные разными претендентами, но реализуемые на территории одного муниципального образования по одному виду экономической деятельности, приоритетным для включения в Реестр является инвестиционный проект:
а) имеющий более высокий уровень налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области;
