ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 сентября 1995 года N 277

О ходе выполнения постановления губернатора сахалинской области от 27.03.95 N 68 "Об утверждении программы поддержки малого и среднего бизнеса в Сахалинской области"

{Изменения:
Постановление губернатора Сахалинской области от 09.12.1995 N 400}

В последнее время в области несколько улучшилась работа по координации малым и средним бизнесом. Больше внимания уделяется подготовке и переподготовке кадров для малого предпринимательства, в том числе с участием иностранных специалистов, высших учебных заведений, центров бизнеса и занятости населения. Только в 1995 году по межправительственным договорам пройдут стажировку за рубежом около 100 лучших предпринимателей Сахалина.

Увеличилась предпринимательская активность. За последние 7 месяцев в городах и районах области число предпринимательских структур увеличилось более, чем на 500, а количество предпринимателей без образования юридического лица - более, чем на 1,5 тысячи. В два раза увеличилось число предпринимательских проектов по приоритетным направлениям развития малого и среднего бизнеса, представленных на рассмотрение экспертной комиссии, для финансирования через областной фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

Вместе с тем администрации городов и районов, руководители ведомств, департаментов и управлений не обеспечивают должного внимания к реализации положений постановления губернатора и Программы поддержки малого и среднего бизнеса в Сахалинской области. По-прежнему затруднен доступ к нормативно - инструктивным документам в налогообложении, не отлажено информационно - аналитическое обеспечение предпринимательства. В районах слабо отлажена система обучения предпринимателей, высоки сборы за регистрацию предприятий.

Не выполняется постановление губернатора по выделению финансовых ресурсов в соответствии с утвержденным областным бюджетом.

Директор областного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Шеховцев В.Н. неудовлетворительно решает финансовые вопросы, упустил инициативу в управлении порученным участком работы в связи с длительными отсутствиями на работе. Имеет место нецелевое использование средств.

Департамент планирования и развития администрации области не проявлял настойчивости в решении вопросов финансирования утвержденной Программы поддержки малого и среднего бизнеса, не сумел организовать эффективную работу по экспертизе проектов малого предпринимательства, не стал координирующим центром между предпринимательскими структурами и областными органами управления.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации" от 12 мая 1995 года и распоряжения Правительства РФ от 24.07.95 N 1039-р постановляю:

1. Департаменту планирования и развития администрации области (Холодков В.Н.):

- начиная с 1996 года разрабатывать и представлять на рассмотрение в коллегию при губернаторе области проект областной программы поддержки малого предпринимательства;

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.95 N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" внести до 01.11.95 на коллегию при губернаторе предложения по развитию лизинга в Сахалинской области в целях поддержки малого и среднего бизнеса;

- определить перечень проектов малого предпринимательства, подлежащих финансированию внебюджетными фондами в 1996 году.

2. Признать работу областного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции неудовлетворительной. Освободить Шеховцева В.Н. от обязанностей директора областного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

3. Согласиться в основном с положениями проекта областного Закона "О развитии и поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области", и направить его на рассмотрение в областную Думу.

4. Департаменту планирования и развития, финансовому управлению, областному фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции в двухнедельный срок внести на утверждение Положение о порядке финансово - материального обеспечения областного фонда поддержки и развития конкуренции.

5. Финансовому управлению администрации области (Новикова Н.М.): принять неотложные меры по выделению средств областному фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции в объемах, предусмотренных областным бюджетом на 1995 год;

При утверждении областного бюджета на 1996 год рассмотреть вопрос о выделении средств областному фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции для реализации областной программы поддержки малого предпринимательства в размере не менее 1,0% от собственных доходов областного бюджета.

6. Рекомендовать администрациям городов и районов области направлять 30 процентов доходов от сборов за регистрацию предприятий на счет областного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции на финансовую поддержку предпринимательских проектов, представляемых районами области на финансирование через областной фонд.

7. В соответствии с установленным порядком формирования и использования средств, полученных от реализации квот вылова рыбы и морепродуктов на платной основе, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, направлять до 10 процентов вырученных средств областному фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

8. Комиссии при администрации области по распределению федеральных финансовых средств и управлению Сахалинским региональным фондом финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область (Катков В.В.) по предложению областного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции и департамента планирования и развития администрации области выделять до 20 процентов с суммы кредитных ресурсов из регионального фонда госфинподдержки завоза продукции (товаров) в область для субъектов малого предпринимательства в приоритетных направлениях развития малого и среднего бизнеса, утвержденных постановлением губернатора от 27.03.95 N 68.

10. Государственным органам, управлениям и ведомствам, занимающимся лицензированием, установить упрощенную процедуру лицензирования и льготы для малого предпринимательства.

12. Администрациям городов и районов области:

- рекомендовать при формировании бюджетов на 1996 год предусмотреть выделение средств на поддержку малого предпринимательства;

- принять неотложные меры по реализации постановления губернатора от 27.03.95 N 68 "Об утверждении областной Программы поддержки малого и среднего бизнеса в Сахалинской области".

13. Внести изменения и дополнения в:

1. Установить сбор за регистрацию вновь создаваемых предприятий, независимо от организационно - правовой формы и вида собственности (кроме предприятий с иностранными инвестициями) в размере 5 установленных законодательством размеров минимальной месячной оплаты труда".

Администрациям городов и районов внести соответствующие изменения в свои постановления по сборам за регистрацию предприятий.

13.2. Положение о Сахалинском фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Администрации Сахалинской области, утвержденного постановлением губернатора от 29.12.93 N 325 "О создании Сахалинского областного фонда предпринимательства и развития конкуренции при Администрации Сахалинской области", исключив из пункта 10 абзац 2.

В состав наблюдательного совета фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, утвержденного постановлением губернатора от 29.12.93 N 325:

- вывести из состава Хрушкова А.И., Гудыму Н.И., Паршикову В.И., Яровикову Р.А., Лацину В.И.

- ввести в состав совета:

Конюха О.П. - заместителя начальника департамента планирования и развития администрации области - председателем совета;

Новикову Н.М. - начальника финансового управления администрации области, членом совета;

Мищенко С.П. - председателя Сахалинского областного совета профсоюза работников совместных и малых предприятий России, членом совета;

Либерова Н.И. - директора Южно-Сахалинского филиала Нижегородского коммерческого банка "НКБ-Прогресс", членом совета;

Слесарева В.В. - начальника отдела экономической реформы и поддержки предпринимательства департамента планирования и развития администрации области, членом совета.

13.3. постановление губернатора от 17.07.95 N 206 "О распределении обязанностей между губернатором, первым вице-губернатором, вице-губернаторами и управляющим Делами администрации области", передав Холодкову В.И, - вице-губернатору, вопросы, связанные с развитием и поддержкой малого предпринимательства в Сахалинской области.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора, начальника департамента планирования и развития Холодкова В.И.

15. Снять с контроля распоряжение Правительства РФ от 24.07.95 N 1039-р.

Губернатор области И.П.Фархутдинов