ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01 ноября 2001 года N 189-ОЗ-2
Об областной целевой программе "Развитие рыбного хозяйства
Тверской области на 2001-2005 годы"
(с изменениями на 10 февраля 2004 года)
_____________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2005 года на основании:
Закона Тверской области от 14.04.2005 года N 63-ЗО
_____________________________________________________
_______________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Тверской области от 10.02.2004 года N 08-ЗО
_______________________________________________
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие рыбного хозяйства Тверской области на 2001-2005 годы" (прилагается).
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Председателя
Законодательного Собрания
Тверской области
А.В. Грибов
УТВЕРЖДЕНА
законом Тверской области
от 01.11.2001 г. № 189-ОЗ-2
ОДОБРЕНА
постановлением
Губернатора Тверской области
от 28.08.2001 г. № 352
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 г.г."
Тверь 2001 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы | 3 | |
1. | Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом | 5 |
2. | Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. | 7 |
3. | Система программных мероприятий | 8 |
4. | Ресурсное обеспечение Программы | 15 |
5. | Механизм реализации Программы, организация управления и контроль. | 17 |
6. | Оценка социально-экономической эффективности программы | 17 |
7. | Приложения | 19 |
ПАСПОРТ
Областной целевой Программы "Развитие рыбного хозяйства
Тверской области на 2001-2005 г.г.
Наименование Программы | - областная целевая Программа "Развитие рыбного хозяйства Тверской области на 2001-2005 годы". |
Дата принятия решения о разработке Программы | |
Государственный | - департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области. |
Основные разработчики | - Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области, ассоциация "Тверьрыбхоз". |
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | - Увеличение объемов: воспроизводства рыбных запасов, товарного рыбоводства до 500 тонн, добычи рыбы в естественных водоемах, до 710 тонн, выпуска рыбной продукции до 1638 тонн, для формирования рынка местной рыбной продукции, полного поступления отчислений в бюджеты всех уровней, путем создания действенной инфраструктуры предприятий рыбного хозяйства от производства до реализации рыбы. |
Сроки и этапы реализации Программы | - Программа осуществляется в 2001-2005гг. |
Перечень подпрограммных и основных мероприятий Программы | - Развитие искусственного воспроизводства рыбных запасов. - Перевод рыбоводства на выращивание высоко породных рыб. - наращивание объемов производства прудовой товарной рыбы. - развитие индустриального рыбоводства. - уменьшение гибели рыб от ихтиопоталогического воздействия. - развитие рыболовства в естественных водоемах. - развитие предприятий по переработке рыбы. - создание структуры оптовой торговли рыбой. - экологическая безопасность. |
Исполнители Программы и основных мероприятий | - Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области, ассоциация «Тверьрыбхоз» и рыбопредприятия (хозяйства) области занимающиеся выращиванием, уловом и реализацией рыбы. ( В редакции, введенной: |
Объемы и источники финансирования | - Общие затраты на реализацию Программы в 2001-2005 годы составят 169,3 млн. руб. - в том числе средств федерального бюджета - 49,3 млн. руб. - средств областного бюджета - 8,3 млн. руб. - Собственные источники - 111,7 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - На основе увеличения выпуска рыбной продукции и вылова рыбы, начиная с 2005 года до 1638тонн, т.е. будет произведено рыбопродукции на одного жителя области 1,07кг., по сравнению с 2000 годом (0,28кг.) увеличение в 3,82 раза. Значительное расширение ассортимента, создание современного эффективного рыбного комплекса области, обеспечивающий продуктовый рынок рыбной продукцией, а также участие данного комплекса в создании дополнительных рабочих мест и формирование областного и местного бюджетов |
Система организации контроля за исполнением Программы | - Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области готовит ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы по перечню установленных им показателей и направляет его в департамент экономики и промышленной политики Тверской области. (С дополнениями и изменениями, внесенными : Законом Тверской области от 10.02.2004 года N 08-ЗО ) - Кроме того, ежегодно до 20 марта представляет Губернатору Тверской области доклад о ходе реализации Программы в истекшем году. - Копию доклада направляет в департамент экономики и промышленной политики Тверской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом.
В рыбном хозяйстве области сложились и развиваются следующие направления: прудовое, индустриальное, пастбищное рыбоводство, добыча рыбы в естественных водоемах (реки, озера, водохранилища), производство рыбной продукции в копченом, вяленом, солено-пряном виде, как из собственного сырья, так и из океанического полуфабриката.
Прудовое рыбоводство-
выращивание товарной рыбы в искусственно построенных прудах. В области представлено следующими хозяйствами:
- Полносистемные хозяйства (обеспечивающие себя собственным рыбопосадочным материалом): Вышневолоцкий рыбозавод р/у Пуйга, колхоз "Восход" Калининского района, ООО рыбсовхоз "Шостка" Торжокского района, МЛ рыбхоз "Бежецкий" Бежецкого района.
- Неполносистемные хозяйства: ОПХ "Победа" Ржевского района, ОАО рыбсовхоз "Березинский" Калининского района, фермерское хозяйство "Волна" Кесовогорского района.
В текущем десятилетии все вышеуказанные предприятия оказались в крайне тяжелом положении. Высокая стоимость электроэнергии, горюче-смазочных материалов, комбикормов существенно повлияли на стоимость продукции рыбоводства. Несоответствие цен на комбикорма и рыбу, отсутствие льготных кредитов и нехватка собственных оборотных средств привели практически к полному прекращению использования в прудовом рыбоводстве комбикормов и средств интенсификации, рыбоводство практически базируется на использовании только естественной кормовой базы и носит экстенсивный характер, в результате чего производство прудовой рыбы в области сократилось по сравнению с началом 90х годов в три раза.
Прудовый фонд области насчитывает 3900 га, из которых в силу причин экономического и технического характера используется не более 18%. Значительная часть всего прудового фонда требует реконструкции и капитального ремонта. Построенные пруды мелиоративно-комплексного назначения под рыбоводство не используются.
Индустриальное рыбоводство -
выращивание рыбы в индустриальных условиях, подразделяются на тепловодные и холодноводные. Первое основано на использовании сбросных теплых вод энергетических и других промышленных объектов. В области работают четыре предприятия с площадью бассейнов и садков свыше 5,7 тыс.м2. Это «ООО «НЦ селекцентр» Удомельского района, подсобное рыбное хозяйство Калининской АЭС Удомельского района, ГУДП "КЗТО" Конаковского района, подсобное рыбное хозяйство Конаковской ГРЭС. Объектами тепловодных хозяйств являются: карп, осетровые виды рыб. Необходимость использования в тепловодном рыбоводстве более дорогих, чем в прудах, кормов привело к резкому уменьшению объемов выращивания карпа, которое в большинстве случаев оказалось нерентабельным.
В сложившихся условиях индустриальные хозяйства переходят на разведение дорогостоящих и ценных в пищевом отношении объектов - осетровых рыб.
Холодноводное индустриальное рыбоводство базируется на использовании холодных вод озер путем выращивания форели в садках. Имеющиеся площади садков для выращивания форели насчитывают 1,2 тыс.м2 : расположено в Вышневолоцком районе, представлена предприятием ООО "Форель".
Пастбищное рыбоводство -
наиболее перспективное направление основанное на использовании природного биопродуктивного потенциала. Большая площадь озер 112 тыс. га, 3500 га водоемов комплексного назначения открывает значительные перспективы для развития этого наиболее экономичного направления рыбоводства. Однако пока оно в области развивается крайне медленно.
Отсутствие необходимых правовых основ, определяющих правила пользования водоемами, режим рыболовства, недостаток финансовых средств на зарыбление водоемов первые 2-3 года (до наступления отдачи от этого мероприятия), недостаточное развитие воспроизводственной базы и ее неудовлетворительное техническое состояние не позволяют пока развивать это направление в должной мере. Программой под пастбищное рыбоводство намечается использование оз. Кафтино Бологовского района,
оз. Песьво и Удомля Удомельского района, частично оз. Селигер и Иваньковского водохранилища.
Добыча рыбы в естественных водоемах области - остается на рассматриваемом этапе времени наиболее значимым направлением в производстве рыбной продукции области. Доля добываемой рыбы составляет 62% от общего улова, а учитывая географические особенности области с большим количеством естественных водоемов она в дальнейшем будет возрастать. Рыбохозяйственный фонд водоемов пригодных для использования в целях промышленного рыболовства представлен 667 реками, протяженностью 17096 км, 8 водохранилищ площадью 113,6 тыс. га, 747 озерами площадью 112,7 тыс. га и при общедопустимом улове в 4000 тонн без подрыва рыбных запасов на сегодня дает 450-520 тонн, причем в видовом составе улова лещ занимает - 48,5%, малоценные виды рыб (плотва, окунь, уклея, мелочь III гр) - 41,9%, доля же ценных видов судака и щуки не превышает 2.2%.
Рыболовство требует коренного обновления применяемых при лове рыбы маломерных судов, технических средств и орудий лова. С помощью флота вылавливается свыше 70% от общего объема рыбы. В составе основных фондов флот составляет значительную часть, что существенно влияет на экологические результаты деятельности предприятий. Моральный и физический износ, существующего рыбопромыслового флота, требует принятия безотлагательных мер по его обновлению.
Недостаточное обеспеченность холодильными емкостями сдерживает развитие как рыболовства так и перерабатывающей базы и не позволяет организовать круглогодичную добычу рыбы и более полное использование существующих рыбных запасов.
В Тверской области осуществляют добычу рыбы в естественных водоемах и водохранилищах следующие предприятия и организации: ООО рыбхоз "Бологое" Бологовского района, «ООО «Полесье» Вышневолоцкого района, Вышневолоцкое Райпо "Волок", ООО ПОРП "Мец", ЧП Зыбин В.А., Лашков Н.А., Лунев Ю.В. Вышневолоцкого района, «ООО «НЦ селекцентр» Удомельского района, ТОО "Нептун" Торопецкого района, Райпо "Калининское" Калининского района", Калязин-ский рыбозавод Калязинского района, ТОО "Нептун" Кимрского района, ОАО "Селигер", п/я "Звезда" Осташковский агроснаб, Монастырь Н. Пустынь Осташковского района, Пеновское РТП, Пеновское РОО и Р, Пеновский ММПКХ, Пеновский лесхоз Пеновского района, ООО Конаковский рыбозавод Конаковского района, ОАО Тверское КПД г. Твери, ОАО рыболовецкое хозяйство "Горское", рыбоколхоз "Рыбак", рыбоколхоз "Луч" Весьегонского района - общий вылов рыбы ими в 2000 году составил 485 тонн.
На развитие рыбного хозяйства области влияют, и будут влиять следующие ограничивающие факторы:
- уровень загрязнения водоемов, общее состояние системы водопользования.
- объем и эффективность искусственного и естественного воспроизводства рыбных запасов.
- слабая материально-техническая база прудовых рыбоводных хозяйств.
- состояние прудового фонда.
- возможности перерабатывающей базы по выпуску новых видов продукции.
- уровень потребительского спроса и финансовые возможности населения.
- наличие финансовых и инвестиционных ресурсов.
При разработке Программы учтены также новые факторы, определяющие общее развитие страны и области:
- общие тенденции роста экономики и необходимость увеличения выпуска отечественной пищевой продукции.
- изменение форм собственности и системы связей между предприятиями.
- структурная перестройка промышленности и сельского хозяйства.
- изменение системы финансирования и новая инвестиционная политика.
- новое распределение полномочий между федеральными и местными органами власти.
2.Цели и задачи, сроки и
этапы развития Программы
Основными целями Программы являются:
Обеспечение выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1201 "О развитии товарного рыбоводства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации".
- последовательное увеличение выпуска рыбной продукции; озерной и речной рыбы; прудовой рыбы - карпа; сиговых; раков; полуфабрикатов; консервов; пресервов, деликатесной продукции.
- создание отраслевой инфраструктуры предприятий рыбного хозяйства, различных форм собственности, решающих общую проблему воспроизводства, выращивания, хранения, переработки и реализации рыбы.
- формирование оптового рынка рыбной продукции, создание эффективной конкурентной среды, условий для полного учета торгового оборота рыбной продукцией и улучшения ситуации с отчислениями в бюджеты всех уровней, что создает предпосылки для государственных инвестиций в развитие предприятий рыбного хозяйства.
- Для достижения поставленной цели в Программе предусматривается последовательное решение следующих организационных, правовых, экономических, социальных, научно-технических и других задач:
- в области нормативно-правового регулирования - разработка нормативных и правовых актов, обеспечивающих условия для развития рыбного комплекса области.
- в области экономического регулирования - создание экономического механизма реализации Программы, формирование бюджета.
- в области водного хозяйства - принятие комплекса мер по оздоровлению общей экологической обстановки водоемов области.
- в области техники и технологий - разработка и внедрение новой техники и технологий выращивания рыбы, развитие искусственного воспроизводства, прудового и индустриального рыбоводства.
