ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 августа 2005 года N 2532/453-III-ОЗ

Об областной целевой программе Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы

(Изменение:
Закон Оренбургской области от 11.05.06 г. N 165/42-IV-ОЗ; НГР RU56000200600233;
Закон Оренбургской области от 10.11.2008 г. N 2538/555-IV-ОЗ;НГР RU56000200800437;
Утратил силу. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 г. N 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)

Принят Законодательным

Собранием Оренбургской области 17 августа 2005 г.

Статья 1

(изменение. Закон Оренбургской области от 10.11.2008 г. N 2538/555-IV-ОЗ;НГР RU56000200800437)

Утвердить прилагаемую областную целевую Программу "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006 - 2009 годы".

Статья 2

(изменение. Закон Оренбургской области от 10.11.2008 г. N 2538/555-IV-ОЗ;НГР RU56000200800437)

Правительству области при формировании бюджетов на 2006 - 2009 годы предусматривать расходы на финансирование указанной Программы, исходя из возможностей областного бюджета.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев

Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 29 августа 2005 г. N 2532/453-III-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"

(далее - Программа)

(изменение. Закон Оренбургской области от 10.11.2008 г. N 2538/555-IV-ОЗ;НГР RU56000200800437)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Анализ промышленной политики развитых индустриальных стран показывает, что легкой промышленности принадлежит ключевая роль в развитии экономики России и выхода ее на мировой рынок, так как ее продукция удовлетворяет одну из основных потребностей населения - потребность в одежде и обуви. Потребление товаров легкой промышленности имеет устойчивую тенденцию роста.

До 1992 года легкая промышленность занимала значимое место в экономике области: начиная от формирования бюджета до обеспечения населения товарами первой необходимости и занятости населения (преимущественно женщин).

За годы реформ конкурентоспособность легкой промышленности резко снизилась, произошло значительное падение объемов промышленного производства (более чем в 4,6 раза), что превысило темпы падения в целом по промышленности области (на 10,3 процента). Доля потребления отечественных товаров населением Оренбургской области резко сократилась.

Критическое положение отрасли определяется рядом сложных как внутренних, так и внешних проблем: неудовлетворительным финансовым положением, недостатком оборотных средств, отсутствием на территории области необходимых сырьевых ресурсов, опережающим ростом цен на энергоносители по сравнению с ценами на готовую продукцию, отсутствием защитных мер на внутренних и внешних рынках по отношению к отечественным товаропроизводителям.

Для решения проблем отрасли была разработана областная целевая Программа "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2002 - 2004 годы", однако ее реализация из-за неполного финансирования, связанного с дефицитом областного бюджета, должного влияния на развитие отрасли не оказала.

Учитывая задачи, поставленные Президентом Российской Федерации Путиным В.В. по удвоению ВВП, эффективной интеграции страны в мировую экономику (вступление в ВТО) и опережающему развитию перерабатывающих отраслей экономики, возник вопрос о необходимости определения приоритетных направлений функционирования отрасли, разработки мероприятий, способных обеспечить ее развитие, а также механизма поддержки их реализации администрацией области. Для решения этих задач разработана Программа "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006 - 2008 годы", цель которой - удовлетворение потребности населения в товарах легкой промышленности на основе роста объема выпуска конкурентоспособной продукции предприятиями отрасли, повышение их технического, финансового и управленческого потенциала.

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами

Легкая промышленность Оренбургской области представлена текстильной, включая трикотажную, швейной, кожевенной и обувной подотраслями.

Основной объем производства (более 80 процентов) в общем объеме легкой промышленности обеспечивает текстильная подотрасль.

Предприятия отрасли в основном сосредоточены в городах Оренбурге, Орске и Бузулуке.

Крупным центром легкой промышленности является город Оренбург (87,3 процента объема производства отрасли, 75,0 процента численности занятых). Далее по значимости вклада в общие результаты деятельности находятся город Орск (9,4 процента объема производства и 23,0 процента численности занятых) и город Бузулук (2,0 процента объема производства и 1,0 процента численности занятых).

Все предприятия отрасли находятся в частной собственности, это акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью.

За годы реформ удельный вес легкой промышленности в общем объеме производства промышленной продукции области снизился в 12,1 раза: с 8,5 процента в 1990 году до 0,7 процента в 2004 году. Основное падение объемов производства пришлось на 1992 - 1996 годы. В 1999 - 2000 годах в отрасли достигнут значительный рост производства, в 2001 - 2003 годах темпы замедлились, продолжилось снижение производства. Изменение индекса промышленного производства предприятий легкой промышленности приведено в таблице 1.

Таблица 1

В 2004 году объем выпуска продукции отрасли составил 1007,8 млн. рублей, относительно 1990 года снизился более чем в 4,6 раза (шелковых тканей - в 6,4 раза, трикотажных изделий - в 4,4 раза, пальто - более чем в 20 раз), при этом численность работников уменьшилась в 2,8 раза. Резкое падение объемов производства, значительный износ основных фондов, потеря профессиональных кадров привели к снижению конкурентоспособности товаров, заполнению рынка импортной продукцией (до 60 процентов дешевой контрафактной продукции).