ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 сентября 2007 года N 1512/306-IV-ОЗ
Об областной программе "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области" на 2008 - 2009 годы
(Изменение:
Действие приостановлено. Закон Оренбургской области от 24.12.08 г. N 2730/591-IV-ОЗ НГР RU56000200800512;
Утратил силу вязи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 N 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)
Принят Законодательным Собранием
Оренбургской области 22 августа 2007 г.
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную программу "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области" на 2008 - 2009 годы.
Статья 2
Правительству области при формировании областного бюджета на 2008, 2009 годы предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 7 сентября 2007 г. N 1512/306-IV-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ УВД ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2009 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Заказчик Разработчик Исполнители | Правительство Оренбургской области Управление внутренних дел по Оренбургской области Управление внутренних дел по Оренбургской области; министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области |
Участники Координатор Цели и задачи | Органы местного самоуправления Управление внутренних дел по Оренбургской области Повышение эффективности работы участковых у полно-моченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; укрепление связей участковых уполномоченных милиции с населением; улучшение взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам профилактики преступлений и правонарушений; повышение авторитета участковых уполномоченных милиции среди населения; повышение профессионального уровня и укрепление кадрового состава подразделений участковых уполномоченных милиции; создание необходимых условий для организации работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых участках, оснащение служебных помещений участковых уполномоченных милиции, укомплектование их необходимым имуществом и техническими средствами |
Срок реализации | 2008 - 2009 годы |
Объем и источники финансирования | Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования Программы составит всего 29 млн. 400 тысяч рублей, в том числе по годам: 2008 год -14 900 тыс. рублей; 2009 год -14 500 тыс. рублей. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется ее исполнителями в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год |
Система организации контроля | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию. Выбор исполнителей поставок оборудования, производства ремонтных работ осуществляется в соответствии с законодательством |
Ожидаемые конечные результаты | Активизация работы участковых уполномоченных милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; улучшение материально-технической оснащенности участковых уполномоченных милиции; повышение оперативности и качества реагирования на обращения граждан; снижение преступности в сфере агропромышленного комплекса на 10 процентов; стабилизация уровня рецидивной преступности не более 35 процентов; снижение количества тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений на 15 процентов; увеличение числа выявленных наркопритонов; совершенствование системы контроля за миграционными процессами; улучшение общественного мнения о работе подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Оренбургской области; повышение доверия населения к органам внутренних дел |
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Правительство | Правительство Оренбургской области; |
УВД области | Управление внутренних дел по Оренбургской области; |
УФМС | Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области; |
УУМ | участковые уполномоченные милиции; |
ОМСУ | органы местного самоуправления; |
мининформполитики области | министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области |
ТСЖ | товарищество собственников жилья |
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Содержание проблемы
Программа разработана с учетом оперативной обстановки на территории
Оренбургской области, требований нормативных актов, регламентирующих деятельность УУМ, недостаточного уровня материально-технического обеспечения УУМ, проблем предупреждения преступности и эффективности их решения.
В результате реализации областных целевых программ «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области» на 2004 - 2005 годы и «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области» на 2006 - 2007 годы уровень преступности, характеризующийся ростом за последние 3 года, в целом удалось стабилизировать.
По итогам 2006 года снизилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 2,4 процента. Меньше зарегистрировано бытовых преступлений, в том числе убийств, совершенных на бытовой почве, - на 27 преступлений и причинений тяжкого вреда здоровью - на 71 преступление. Снизилась доля преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними.
За 6 месяцев 2007 года на территории области зарегистрировано 26076 преступлений, что на 10,2 процента меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Снизилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними. Меньше совершено преступлений на улицах и в общественных местах.
УУМ за указанный период 2007 года раскрыто 5214 преступлений, их доля составляет 35,0 процента от общего числа расследованных преступлений (по России - 22,8 процента). Каждое четвертое преступление раскрыто по сообщениям, полученным от граждан на доверительной основе. Улучшились результаты по выявлению УУМ преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, наркопритонов и притонов для занятия проституцией.
УУМ осуществляется профилактический контроль в отношении 33335 лиц, склонных к совершению правонарушений, в том числе 11330-ранее судимых.
Вместе с тем сохраняются негативные тенденции в динамике и структуре преступности. С применением оружия совершено преступлений в 2,4 раза больше. Увеличился незаконный оборот оружия и наркотиков. Возросла групповая преступность.
Необходимо снижение уровня имущественных преступлений в сфере агропромышленного комплекса, противодействие трансграничной преступности.
В результате мер, предпринимаемых Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области, в определенной мере повышен уровень связей участковых уполномоченных милиции с населением и органами местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений, улучшено материально-техническое обеспечение. За период с 2004 года по настоящее время в соответствии с программами по совершенствованию деятельности УУМ за счет средств областного бюджета приобретены 129 единиц автотранспорта, 160 компьютеров, 371 радиостанция.
Вместе с тем обеспеченность подразделений УУМ с учетом изменения нормативов, а также износа старой техники остается недостаточной.
По состоянию на 1 июля 2007 года обеспеченность подразделении УУМ составляет: служебным автотранспортом - 48 процентов; компьютерами 15,6 процента. Снегоходов и моторных лодок в службе УУМ не имеется, тогда как необходимо их приобретение в приграничные территории 86 и 44 единицы соответственно. Служебными помещениями обеспечены практически все УУМ, но половина помещений не соответствует требованиям.
Остро стоит проблема обеспечения УУМ жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. В жилье нуждаются 292 УУМ, или каждый третий, в том числе 185 - не имеют жилья на обслуживаемом участке в сельской местности. Не имеют служебного телефона на участке в сельской местности 203 УУМ. Радиостанцией располагает один из четырех сотрудников. Это создает проблему с обращениями населения к УУМ, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.
В декабре 2007 года действие программы «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области» на 2006 - 2007 годы заканчивается. Для более полного и непрерывного решения проблем, дальнейшего повышения эффективности работы УУМ по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в муниципальных образованиях области необходимо принятие областной программы «Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области» на 2008 - 2009 годы.
Осуществление мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит добиться более высоких результатов в оперативно-служебной, в том числе профилактической деятельности УУМ, укрепить правопорядок на территории Оренбургской области.
2. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включаете себя следующие мероприятия (приложение к Программе):
совершенствование правового обеспечения деятельности УУМ;
формирование и укрепление доверия населения к правоохранительным органам;
общая профилактика преступлений на административных участках;
информационно-пропагандистское обеспечение деятельности УУМ;
укрепление материально-технической базы подразделений УУМ;
повышение профессионального мастерства УУМ и укрепление кадрового состава службы УУМ.
Приложение 1
к областной программе
«Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции
УВД по Оренбургской области» на 2008 - 2009 годы
Основные мероприятия Программы
№ | Мероприятие | Исполнитель, | Срок исполнения | Источник | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том чиоле по годам | |||
2008 | 2009 | ||||||||
1. | Совершенствование правового обеспечения деятельности УУМ | ||||||||
1.1. | разработать и утвердить положение о порядке выделения жилых помещений для УУМ в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» | УВД области | I полугодие 2008 года | ||||||
1.2. | разработать типовое положение об общественном совете профилактики правонарушений по местожительству и направить в органы местного самоуправления городских и районных муниципальных образований | УВД области . | II полугодие 2008 года | ||||||
2. | Формирование и укрепление доверия населения к правоохранительным органам | ||||||||
2.1. | организовать проведение отчетов УУМ перед населением административных участков, с участием руководителей горрайорганов внутренних дел, представителей органов местного самоуправления | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы, ежеквартально | ||||||
2.2. | образовать сеть общественных юридических консультаций для населения по правовым вопросам, относящимся к компетенции милиции | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
2.3. | организовать для населения правовой всеобуч на тему «Как защититься от преступников и как самому не стать преступником» | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
2.4. | проводить обучение членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции формам и методам | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы, ежеквартально | ||||||
2.5. | работы по охране общественного порядка изготовить и распространить среди населения визитные карточки УУМ | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
2.6. | в целях более полного доведения до населения сведений о деятельности УУМ, данных о времени и месте приема граждан на административных участках, обеспечения обратной связи обновлять на Интернет-сайте УВД по Оренбургской области постоянно действующую страничку «Участковый - от слова «участие» | УВД области | 2008 - 2009 годы | ||||||
2.7. | провести социологическое исследование по изучению общественного мнения населения о деятельности УУМ | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
3. | Общая профилактика преступлений на админютративных участках | ||||||||
3.1 | осуществить мероприятия по отработке гостиниц, общежитий, иных общественных мест с целью предупреждения правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства | УВД области | 2008 - 2009 годы | ||||||
3.2. | провести совместно с представителями ТСЖ, старшими по подъездам разъяснительную работу среди жильцов о необходимости оборудования подъездов домофонами и другими техническими средствами в целях предупреждения квартирных краж и террористических актов | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
3.3. | провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений против собственности в сфере агропромышленного комплекса, в том числе краж скота | УВД области | 2008 - 2009 годы | ||||||
3.4. | осуществлять обмен информацией, проводить совместные оперативно-профилактические мероприятия с УФМС по Оренбургской области по предупреждению правонарушений со стороны иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Оренбургской области | УВД области | 2008 - 2009 годы | ||||||
4. | Информационно-пропагандистское обеспечение деятельности УУМ | ||||||||
4.1. | изготовить необходимую служебную документацию для УУМ | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 300 | 150 | 150 | ||
4.2. | распространить среди населения памятки (листовки) о действиях при возникновении криминальной ситуации, способах предупреждения преступных посягательств | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 400 | 200 | 200 | ||
4.3. | обеспечить освещение в средствах массовой информации деятельности службы УУМ (создание специализированных тем и передач, газетных и журнальных рубрик) | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
4.4.. | провести конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности УУМ, по итогам конкурса учредить призы | мининформполитики области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 200 | 100 | 100 | ||
4.5 | подготовить цикл видеосюжетов о службе УУМ, разместить на Интернет-сайте УВД области, в телевизионных программах | УВД области | 2008 год | ||||||
4.6. | провести совместно с организациями, к ведению которых отнесены вопросы профилактики преступности, «круглый стол» натему «Проблемы деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступлений и возможные пути их решения», по материалам «крутого стола» выпустить сборник | УВД области | 2009 год | областной бюджет | 200 | 200 | |||
4.7. | создать дополнительные автоматизированные рабочие места для УУМ на административных участках с подключением к базам данных информационного центра при УВД области | УВД области | 2008 - 2009 годы | ||||||
4.8. | организовать проведение семинаров-совещаний заинтересованных ведомств и общественных объединений по вопросам, касающимся деятельности УУМ | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
5. | Укрепление материально-технической базы подразделений УУМ | ||||||||
5.1. | осуществить текущий ремонт и телефонизацию служебных помещений УУМ: в 2008 году - в 22, в 2009 году - в 22 городах и районах области | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | ||
5.2. | в целях обеспечения постоянной связи УУМ с дежурными частями для своевременного информирования о совершенных правонарушениях на административных участках приобрести современные средства связи: в 2008 году - в 44, в 2009 году - в 44 городах и районах области | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | ||
5.3. | приобрести для УУМ копировально-множительную и компьютерную технику: в 2008 году - в 45, в 2009 году - в 44 городах и районах области | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | ||
5.4. | приобрести для УУМ автотранспорт, в 2008 году в ОВД: Красногвардейского, Кувандык-ского, Курманаевского, Матвеевского, Новоорского, Новосергиевского, Октябрьского, Оренбургского, Первомайского, Переволоцкого, Пономаревского, Сакмарского, Саракташского, Светлинского, Северного, Соль-Илецкого, Сорочинского, Ташлинского, Тоцкого, Тюлыанского, Шарлыкского, Ясненского районов; в 2009 году в ОВД: г. Бугуруслана и Бугурусланс-кого района, г. Бузулука и Бузулукского района, Абдулинского, Адамовского, Акбулакского, Апександровског, Асекеевского, Беляевского, Гайского, Грачевского ,Домбаровского, Илекского, Кваркенского районов | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 10000 | 5000 | 5000 | ||
5.5. | приобрести для УУМ, обслуживающих приграничные участки, транспортные средства, в том числе: | УВД области, ОМСУ | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 7000 | 3500 | 3500 | ||
снегоходы: в 2008 году в ОВД: г. Новотроицка, Первомайского, Ташлинского, Илекского, Соль-Илецкого, Акбу-лакского, Беляевского, Кувандыкского, Гайского, Домбаровского, Светлинского, Адамовского, Квар-кенского районов; | 4000 | 2000 | 2000 | ||||||
в 2009 году в ОВД: г. Новотроицка, Первомайского, Ташлинского, Илекского, Соль-Илецкого, Акбу-лакского, Кувандыкского, Домбаровского, Светлинского, Адамовского районов моторные лодки: в 2008 году в ОВД: Ленинского, Промышленного, Центрального г. Оренбурга, Ленинского, Октябрьского г. Орска, г. Новотроицка, Адамовского, Беляевского, Гайского, Домбаровского, Илекского районов; | - | 3000 | 1500 | 1500 | |||||
в 2009 году в ОВД: Кваркенского, Кувандыкского, Новоорского, Новосергиевского, Оренбургского, Первомайского, Переволоцкого, Сакмарского, Са-ракташского, Светлинского, Соль-Илецкого, Соро-чинского, Ташлинского, Тоцкого районов | |||||||||
6. | Повышение профессионального мастерства УУМ и укрепление кадрового состава службы УУМ | ||||||||
6.1. | создать постоянно действующий резерв кадров из числа сотрудников младшего начальствующего и рядового состава, обучающихся в высших учебных заведениях системы МВД России и в других юридических вузах, обеспечивающий своевременное замещение вакантных должностей УУМ | УВД области | 2008 год | ||||||
6.2. | в целях усовершенствования института наставничества осуществить систему мер по закреплению опытных сотрудников службы УУМ за молодыми сотрудниками и передаче им опыта работы | УВД области, ОМ СУ | 2008 - 2009 годы | ||||||
6.3. | разработать программу для обучения в базовых органах внутренних дел УУМ, имеющих стаж работы менее 3-х лет, приобрести оргтехнику и необходимые учебные пособия | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 300 | 150 | 150 | ||
6.4. | организовать ежегодное проведение смотров-конкурсов: среди УУМ на звание «Лучший участковый уполномоченный милиции УВД по Оренбургской области»; среди подразделений по организации деятельности УУМ на звание «Лучшее подразделение участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области» | УВД области | 2008 - 2009 годы | областной бюджет | 1400 | 700 | 700 | ||
6.5. | подготовить и провести торжественные мероприятия, посвященные 85-летию со дня образования в системе МВД России службы УУМ (поощрение лучших сотрудников службы, изготовление буклета об истории службы, праздничный концерт, организация выставки, встреча с ветеранами и т. д.) | УВД области | ноябрь 2008 года | областной бюджет | 600 | 600 | |||
