Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 15 июля 2013 года N ММВ-7-3/239@
О проведении пилотного проекта программного обеспечения, реализующего функции задачи "Автоматизированная система контроля за возмещением НДС"
С целью дополнительной проверки функционирования в реальных условиях программного обеспечения, реализующего функции задачи "Автоматизированная система контроля за возмещением НДС" на местном и федеральном уровнях (далее - ПО "АСК НДС"),
приказываю:
1. Провести на базе Управления налогообложения, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД), УФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ ФНС России по КН) пилотный проект по реализации контроля за возмещением НДС с использованием ПО "АСК НДС".
2. Установить период проведения пилотного проекта 2 месяца с даты издания настоящего приказа.
3. На период проведения пилотного проекта задачу "АСК НДС" считать включенной в состав информационных ресурсов и сервисов, сопровождаемых МИ ФНС России по ЦОД, в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).
4. Утвердить:
4.1. Временный регламент формирования и ведения федерального информационного ресурса "АСК НДС" (далее - Временный регламент) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
4.2. План мероприятий проведения пилотного проекта по реализации контроля за возмещением НДС с использованием ПО "АСК НДС" (далее - План мероприятий) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
5. Управлению налогообложения (Д.Ю.Григоренко), Управлению информатизации (В.Г.Колесников), МИ ФНС России по ЦОД (И.А.Мирошникова), руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить проведение пилотного проекта и выполнение Плана мероприятий.
6. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ, Временный регламент и План мероприятий до подведомственных им инспекций ФНС России.
7. МИ ФНС России по ЦОД (И.А.Мирошникова) обеспечить удаленный доступ сотрудникам Управления налогообложения, УФНС России по субъектам Российской Федерации к задаче "АСК НДС" в порядке, установленном приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).
8. Управлению налогообложения (Д.Ю.Григоренко) обеспечить методологическое сопровождение задачи "АСК НДС".
9. Управлению информатизации (В.Г.Колесников) совместно с Управлением налогообложения (Д.Ю.Григоренко) обеспечить:
9.1. Координацию работ по проведению пилотного проекта.
9.2. В недельный срок с даты завершения пилотного проекта обобщение результатов и представление предложений по внедрению программных средств в эксплуатацию.
10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.В.Егорова.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.Мишустин
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 15 июля 2013 года N ММВ-7-3/239@
Временный регламент формирования и ведения федерального информационного ресурса "АСК НДС"
Настоящий регламент устанавливает порядок и сроки выполнения налоговыми органами работ по формированию и ведению федерального информационного ресурса (далее - ФИР) "АСК НДС" на период пилотного тестирования программного обеспечения, реализующего функции задачи "Автоматизированная система контроля за возмещением НДС" (далее - ПО "АСК НДС") на местном и федеральном уровнях и по окончании пилотного проекта должен быть заменен соответствующим документом, доработанным с учетом замечаний и предложений, полученных в период проведения пилотного проекта.
ФИР "АСК НДС" формируется на основании сведений, полученных с местного уровня в виде файлов передачи данных (далее - ФПД), и сведений из федеральных информационных ресурсов.
Наполнение ФИР "АСК НДС" осуществляется по декларациям, с суммой НДС к возмещению из бюджета, представленным с момента установки и настройки ПО "АСК НДС".
1. Общие положения
1.1. Участниками информационного взаимодействия являются:
на местном уровне:
- территориальные инспекции ФНС России (далее - ИФНС России);
- межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ ФНС России по КН).
на региональном уровне:
- УФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России).
на федеральном уровне:
- Управление налогообложения ЦА ФНС России;
- Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).
1.2. На период пилотного проекта все работы осуществляются в соответствии с Планом мероприятий проведения пилотного проекта по реализации контроля за возмещением НДС с использованием ПО "АСК НДС" (далее - План). Продолжительность выполнения работ, поименованных в Плане, указана в рабочих днях.
1.3. В целях реализации настоящего регламента используется следующее программное обеспечение:
- на местном уровне - ПК "Система ЭОД";
- на федеральном уровне - АИС "ФЦОД".
1.4. Обмен информацией между налоговыми органами местного и федерального уровня осуществляется посредством Системы гарантированной доставки сообщений (СГДС).
2. Работы, выполняемые в автоматическом режиме на местном уровне
2.1. Формирование ИФНС России (МИ ФНС России по КН) сведений из ИР местного уровня с установленным составом показателей в виде ФПД. Запуск процесса формирования ФПД осуществляется в автоматическом режиме ежедневно в 5.00 ч.
2.2. Передача ФПД в МИ ФНС России по ЦОД.
2.3. Прием ФПД с цветовыми индикаторами из МИ ФНС России по ЦОД.
3. Работы, выполняемые на федеральном уровне
3.1. Прием ФПД в МИ ФНС России по ЦОД.
3.2. Формирование ФИР "АСК НДС" на основании ФПД, полученных с местного уровня, и сведений из федеральных информационных ресурсов. Запуск процесса формирования ФИР "АСК НДС" осуществляется в автоматическом режиме ежедневно в 10.00 ч.
3.3. Отправка ФПД с цветовыми индикаторами осуществляется в автоматическом режиме ежедневно с момента исполнения пункта 3.2 настоящего регламента.
4. Предоставление удаленного доступа
Удаленный доступ предоставляется в порядке, установленном приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции). Удаленный доступ к ресурсам ФИР "АСК НДС" должен быть предоставлен следующим специалистам:
- полный доступ специалистам Управления налогообложения ФНС России;
- для специалистов УФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить просмотр ФИР "АСК НДС" только по ЮЛ, которые состоят на учете в подведомственных им инспекциях в части реквизитов: код НО, дата регистрации в НО, ИНН, КПП, наименование ЮЛ, номер декларации НДС к возмещению, заявленная сумма к возмещению, цветовой индикатор "признак возмещения".
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 15 июля 2013 года N ММВ-7-3/239@
План мероприятий проведения пилотного проекта по реализации контроля за возмещением НДС с использованием ПО "АСК НДС"
N п/п | Наименование работы | Ответственные исполнители | Срок выполнения* |
_______________ * Срок выполнения указан в рабочих днях. | |||
1. | 1.1. Размещение в Фонде алгоритмов и программ (ФАП) ФНС России ПО "АСК НДС", инструкций по инсталляции и эксплуатационной документации с уведомлением о размещении ПО участников пилотного проекта и Управления информатизации. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | Не позднее 16.07.2013 |
2. | 2.1. Разработка и утверждение Приказа о проведении пилотного проекта ПО "АСК НДС". В Приказе целесообразно отразить следующие мероприятия: | МИ ФНС России по ЦОД | В 3-дневный срок с даты утверждения настоящего приказа. |
2.2. Представление сведений об ответственных (ФИО, должность, контактный телефон) в Управление налогообложения и Управление информатизации. | В 3-дневный срок с даты утверждения настоящего приказа. | ||
4.* | 4.1 Установка и настройка ПО в соответствии с прилагаемой документацией. | МИ ФНС России по ЦОД | Не позднее 17.07.2013 |
4.2 Доведение информации о профилях, подключение которых обеспечивает удаленный доступ к ФИР "АСК НДС" до УФНС России по субъектам РФ, ранее не принимавших участия в пилотном проекте, и МИ ФНС России по КН | МИ ФНС России по ЦОД | В 3-дневный срок с даты исполнения п.4.1 настоящего плана. | |
_______________ * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных. | |||
5. | 5.1. Прием ФПД с местного уровня, обеспечение контроля корректности данных. Формирование ФИР "АСК НДС" на основе сведений, полученных из ИФНС России, МИ ФНС России по КН и данных ФИР. Формирование ФПД с цветовыми индикаторами и отправка в ИФНС России и МИ ФНС России по КН. | МИ ФНС России по ЦОД | 5.1. Ежедневно со дня исполнения п.4.1 настоящего плана по мере поступления. |
5.2. Прием в ИФНС России, МИ ФНС России по КН признака налогового риска (цветового индикатора) из МИ ФНС России по ЦОД, размещение в реестре деклараций. Формирование протокола приема и отправка в МИ ФНС России по ЦОД. | МИ ФНС России по КН | 5.2. Ежедневно со дня исполнения п.5.1 настоящего плана по мере поступления. | |
6. | При необходимости проведение командирования специалистов Управления налогообложения для оценки корректности функционирования программного обеспечения "АСК НДС" на местном уровне - расчета критериев "АСК НДС", формирования и обмена файлами передачи данных с МИ ФНС России по ЦОД. | Управление налогообложения | В период проведения пилотного проекта |
7. | 7.1. Подготовка отчетов о ходе проведения пилотного проекта с предложениями и замечаниями по возникающим проблемам и представление его в Управление налогообложения, Управление информатизации и ФГУП ГНИВЦ ФНС России по форме N 1 (Приложение N 1). | МИ ФНС России по ЦОД | Не позднее 30.07.2013 |
7.2. При выявлении критических ошибок - сообщения об ошибках, описание возникших проблем направлять в адрес Управления информатизации, ФГУП ГНИВЦ ФНС России. | УФНС России по Тюменской области | ||
8. | Подготовка отчета о соответствии признака налогового риска (цветового индикатора), присвоенного ПО АСК НДС налогоплательщикам - юридическим лицам, оценке налогового органа. Представление отчета в Управление налогообложения по форме N 2 (Приложение N 2). | УФНС России по Краснодарскому краю | Не позднее 05.08.2013 |
9. | Доработка программного обеспечения по замечаниям, полученным от участников пилотного проекта, по согласованию с Управлением налогообложения. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | В течение 10 дней со дня поступления информации в соответствии с п.7.1 или письма Управления налогообложения после получения отчетов в соответствии с п.8 настоящего плана мероприятий |
10. | По результатам пилотного проекта подготовка и представление итогового отчета в Управление налогообложения, Управление информатизации и ФГУП ГНИВЦ ФНС России. | МИ ФНС России по ЦОД | Не позднее 04.09.2013 |
11. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России подготовить и представить в Управление информатизации и Управление налогообложения отчет о доработках ПО "АСК НДС", реализованных по замечаниям и предложениям участников пилотного проекта. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | Не позднее 09.09.2013 |
12. | Обобщение и анализ результатов пилотного проекта на основе полученных итоговых отчетов. Представление предложений по срокам ввода ПО "АСК НДС" в эксплуатацию. | Управление информатизации | В 7-дневный срок после получения отчетов в соответствии с пп.10 и 11. |
Приложение N 1
к Плану мероприятий проведения
пилотного проекта по реализации
контроля за возмещением НДС
с использованием ПО "АСК НДС",
утвержденному приказом ФНС России
от 15 июля 2013 года N ММВ-7-3/239@
Форма N 1 "Сведения о количестве деклараций"
Код налогового органа | Период | Декларации из ветки "Анализ данных деклараций и документов о НН" (строка 050 раздела 1 декларации по НДС>0) | Декларации из ветки "Реестр деклараций АСК НДС" | Абсолютное отклонение гр.5=гр.4-гр.3 | Декларации, по которым присвоен цветовой индикатор по колонке "ПР" =10, 12, 14, ветки "Реестр деклараций АСК НДС" | Абсолютное отклонение гр.7=гр.6-гр.3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| С даты установки и настройки ПО _________ до 26.07.2013 |
|
|
|
|
|
С даты установки и настройки ПО ________ до 09.08.2013 |
|
|
|
|
| |
С даты установки и настройки ПО ________ до 23.08.2013 |
|
|
|
|
|
1. В графе_2 "Период" указать дату установки и настройки ПО.
2. В графе_3 из общего количества деклараций необходимо исключить декларации, не подлежащие обработке,
а также декларации по решению ВНО/судов.
