УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

(с изменениями на 13 марта 2023 года)

В целях формирования государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию.

2. Признать утратившей силу Концепцию участия Российской Федерации в содействии международному развитию, утвержденную Президентом Российской Федерации 14 июня 2007 года N Пр-1040.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
20 апреля 2014 года
N 259

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 20 апреля 2014 года N 259

Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

(с изменениями на 13 марта 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, а также на приоритеты и формы оказания иностранным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие государств - получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов.

2. Правовую основу государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации. Государственная политика Российской Федерации в сфере содействия международному развитию осуществляется с учетом основных документов Организации Объединенных Наций (ООН), в том числе положений Устава ООН, Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Итогового документа Всемирного саммита 2005 года, Аддис-Абебской программы действий третьей Международной конференции по финансированию развития, а также положений Парижской Декларации по повышению эффективности внешней помощи, Аккрской программы действий, Пусанского плана партнерства в целях эффективного сотрудничества в области развития.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

3. Российская Федерация, исходя из своей исторической ответственности за формирование и дальнейшее совершенствование современной системы международных отношений, руководствуясь внешнеполитическими приоритетами и национальными интересами, ставит целями своих усилий в сфере содействия международному развитию укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности, поддержку стремления международного сообщества к устойчивому развитию всех государств в интересах утверждения справедливого демократического мирового порядка, что также будет способствовать созданию благоприятных внешних условий для развития России.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

4. Российская Федерация прошла путь коренной модернизации экономики, социальной сферы, государственного управления и сегодня является обладателем передовых технологий, институциональных моделей и компетенций во многих сферах. При реализации государственной политики в сфере содействия международному развитию Российская Федерация намерена делиться с развивающимися государствами имеющимся опытом социально-экономической трансформации и будет стремиться дополнять свои усилия в сфере содействия международному развитию взаимовыгодным сотрудничеством в области торговли, инвестиций и технологий с государствами - получателями помощи.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

5. Российская Федерация рассматривает содействие международному развитию в качестве одного из эффективных механизмов решения глобальных и региональных проблем, противодействия новым вызовам и угрозам, обеспечения своих национальных интересов. Руководствуясь накопленным положительным опытом оказания помощи развивающимся государствам, Российская Федерация продолжит участвовать в апробированных форматах многостороннего сотрудничества в сфере содействия международному развитию. Наряду с этим, Россия намерена и дальше наращивать собственный потенциал в сфере оказания помощи, используя его для реализации адресных двусторонних программ содействия международному развитию.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

II. Задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

6. Задачами государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию являются:

а) ликвидация бедности и содействие устойчивому социально-экономическому развитию государств - получателей помощи, включая постконфликтные государства;

6) преодоление последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций в государствах - получателях помощи;

в) влияние на общемировые процессы в целях формирования стабильного и справедливого миропорядка, строящегося на общепризнанных принципах и нормах международного права, партнерских отношениях между государствами;

г) содействие региональной экономической интеграции в первую очередь в рамках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств;

д) содействие развитию торгово-экономического сотрудничества с государствами - получателями помощи;

е) формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся на территориях этих государств очагов напряженности и конфликтов и предотвращению их возникновения;

ж) осуществление информационного сопровождения реализации государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию в целях формирования и укрепления позитивного восприятия России в мире;

з) содействие эффективному государственному управлению, основанному на принципах верховенства закона и уважения прав человека, в государствах - получателях помощи, побуждение правительств таких государств к самостоятельному решению возникающих проблем;

и) поддержка международных усилий и инициатив по повышению прозрачности, качества и эффективности оказания содействия международному развитию, активное участие в выработке единых подходов к реализации согласованных решений в этой сфере;

к) иные задачи в сфере содействия международному развитию.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

7. Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию.

8. Принципами государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию являются:

а) приверженность России приоритетам устойчивого развития государств - получателей помощи, взаимодействие с ними в целях повышения доверия и взаимного уважения;

б) направленность на укрепление государствами - получателями помощи собственного потенциала, необходимого для перехода к самообеспечению и самодостаточному развитию;

в) отказ от навязывания политических условий оказания помощи, уважение права государств - получателей помощи самостоятельно выбирать модель социально-экономического развития с учетом особенностей каждого из таких государств;

г) стремление к оказанию помощи на основе открытости, прозрачности и предсказуемости.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

III. Приоритеты, основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию и формы оказания помощи в этой сфере

(Наименование в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

9. Помощь в сфере содействия международному развитию может оказываться:

а) государствам - членам Евразийского экономического союза;

б) государствам - участникам Содружества Независимых Государств, другим государствам на постсоветском пространстве, а также сопредельным государствам, проводящим курс на добрососедство и союзничество с Россией;

в) государствам, имеющим исторически сложившиеся дружественные связи с Россией, а также государствам, сотрудничество с которыми отвечает ее национальным интересам;

г) государствам, участвующим в реализации совместных с Россией экономических и социальных проектов, представляющих взаимный интерес;

д) государствам, включенным ООН в перечень наименее развитых стран.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

10. Основными направлениями государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию являются:

а) стимулирование экономической активности в государствах - получателях помощи и создание предпосылок для участия в ней беднейших слоев населения;

б) формирование в государствах - получателях помощи промышленного и инновационного потенциала;

в) содействие региональной экономической интеграции и созданию транспортной инфраструктуры в государствах - получателях помощи;

г) улучшение условий для осуществления торгово-инвестиционной деятельности в государствах - получателях помощи, в том числе путем упрощения процедуры трансграничного перемещения товаров и услуг;

д) содействие обеспечению продовольственной безопасности государств - получателей помощи и развитию в них сельского хозяйства;

е) обеспечение доступа населения государств - получателей помощи к важнейшим источникам жизнедеятельности, прежде всего к воде и электроэнергии;

ж) создание условий для развития цифровой экономики в государствах - получателях помощи, обеспечения их технологического суверенитета в области информационно-коммуникационных технологий и преодоления информационного неравенства между развитыми и развивающимися государствами;

з) укрепление национальных систем здравоохранения и социальной защиты, ориентированных в том числе на борьбу с распространением инфекционных заболеваний;

и) повышение качества образования в государствах получателях помощи и обеспечение его доступности;

к) укрепление человеческого потенциала государств - получателей помощи путем предоставления их гражданам права бесплатного обучения в российских образовательных организациях высшего образования и среднего профессионального образования;

л) принятие мер, направленных на охрану окружающей среды, решение трансграничных экологических проблем, рациональное использование природных ресурсов, противодействие изменениям климата, включая адаптацию к ним, и на содействие постепенному переходу к низкоуглеродному развитию экономики, наращивание сотрудничества в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов;

м) повышение качества работы систем государственного управления, включая управление государственными финансами, государств - получателей помощи;

н) создание и совершенствование национальных систем противодействия организованной преступности и международному терроризму, пресечение финансирования деятельности преступных групп и организаций;

о) поддержка усилий по постконфликтному миростроительству, содействие поступательному социально-экономическому развитию государств, переживших вооруженные конфликты, и недопущение их возобновления, в том числе путем расширения участия России в международных операциях по поддержанию мира, а также в Комиссии ООН по миростроительству;

п) содействие развитию и укреплению потенциала национальных служб чрезвычайного реагирования государств - получателей помощи;

р) развитие институтов гражданского общества, обеспечивающих в том числе защиту прав и свобод человека.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

11. Содействие международному развитию осуществляется на двусторонней и многосторонней основе в следующих формах:

а) на двусторонней основе:

выделение целевых финансовых грантов либо осуществление безвозмездных поставок товаров или безвозмездного оказания услуг государствам - получателям помощи;

предоставление государствам - получателям помощи льготных кредитов на условиях срочности (кредит используется в сроки более длительные по сравнению с коммерческими кредитами), платности (по льготным процентным ставкам) и возвратности (выделенные средства не являются безвозмездной помощью);

(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

оказание технического содействия путем передачи государствам получателям помощи знаний и опыта в целях развития институционального и кадрового потенциала в области здравоохранения, образования, защиты окружающей среды, борьбы со стихийными бедствиями, противодействия терроризму и в других областях;

облегчение долгового бремени, в том числе путем использования схемы "долг в обмен на программы развития", при условии принятия дебитором обязательств по направлению высвобождающихся ресурсов на социально-экономическое развитие государства - получателя помощи;

предоставление развивающимся странам тарифных преференций и иных льгот в целях облегчения доступа производимых ими товаров и услуг на российский рынок;

содействие активному вовлечению государств - получателей помощи в международную торговлю;

(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2023 года N 161. - См. предыдущую редакцию)

направление целевых взносов на реализацию международных программ с использованием возможностей международных организаций и оказание иной помощи, имея в виду, что Российская Федерация оставляет за собой право принятия решения в отношении выбора государства - получателя помощи, характера, сфер и направлений оказания помощи;