Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (постатейный)

Комментарий к статье 3. Правовая основа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Комментируемая статья устанавливает взаимоотношения Закона с различными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также указывает, что институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируется целым рядом законодательных актов.

В системе законодательных актов, регулирующих вопрос государственной регистрации прав на недвижимое имущество, комментируемый Закон играет роль специального нормативного правового акта, по сравнению с нормами которого Конституция РФ, ГК РФ и иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации, носят общий характер, то есть содержат общие нормы, применяемые к отношениям в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество, когда в комментируемом Законе отсутствует прямая норма, регулирующая тот или иной вопрос.

Кроме Закона нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, содержатся также в следующих федеральных законах:

- ЖК РФ;

- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

- ГрК РФ;

- ЗК РФ;

- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- ЛК РФ;

- ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и др.

К издаваемым в соответствии с вышеуказанными федеральными законами другим нормативным правовым актам Российской Федерации, в частности, относятся:

- постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 года N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения";

- постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи";

- постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

________________

Следует обратить внимание, что постановлением Правительства РФ от 16 октября 2013 года N 927 настоящее постановление признано утратившим силу с 30 июня 2014 года.

- постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 года N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" и др.

Первоначально органы государственной регистрации создавались в рамках деятельности Министерства юстиции РФ.

На протяжении всего существования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляли различные органы: Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство экономического развития РФ, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Все разъяснения, выпущенные этими органами в период, когда они были наделены полномочиями по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются юридически действительными и на сегодняшний день, за исключением утративших силу.

Например, в настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты:

- Правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные приказом Минюста России от 24 декабря 2001 года N 343;

- Инструкция о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденная приказом Минюста России от 20 июля 2004 года N 126;

На сегодняшний день функциями по нормативно-правовому регулированию, в т.ч. в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, наделено Минэкономразвития России в соответствии с п.1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 437.