МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 февраля 2014 года N 112

Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части организации и проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов

В соответствии с пунктом 8 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст.1921; 2009, N 18, ст.2248; N 43, ст.5080; 2011, N 29, ст.4493; N 47, ст.6660; 2013, N 24, ст.2999),

приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части организации и проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов.

Министр
С.Е.Донской

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
18 июля 2014 года,
регистрационный N 33149

Приложение

     
Методические указания по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части организации и проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов

I. Общие положения

1. Методические указания по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части организации и проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов (далее - Методические указания) разработаны в целях реализации Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст.1921; 2009, N 18, ст.2248; N 43, ст.5080; 2011, N 29, ст.4493; N 47, ст.6660; 2013, N 24, ст.2999).

2. Методические указания предназначены для использования территориальными органами Росгидромета, Росводресурсов и другими органами государственной власти, осуществляющими мониторинг состояния водных объектов.

3. Методические указания содержат методико-методологические основы организации и проведения наблюдений за состоянием донных отложений на основе изучения их химического загрязнения и токсичности и определяют требования к организации и проведению наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов.

4. Принципы организации и проведения мониторинга донных отложений основаны на:

а) регулярности и комплексности их проведения;

б) репрезентативности мест отбора проб донных отложений;

в) согласованности программ наблюдения и сроков отбора проб воды и донных отложений с целью последующего анализа (сопоставления) данных мониторинга;

г) проведении интегральной оценки токсичности донных отложений на основе биотестирования для выделения зон и участков накопления в них загрязняющих веществ и установления влияния источников загрязнения водного объекта;

д) обеспечении единства и достоверности измерений при анализе проб воды и донных отложений.

5. Примерный перечень загрязняющих веществ, способных накапливаться в донных отложениях водных объектов, приведен в приложении 1 к Методическим указаниям.

6. Методики измерений, используемые для количественного химического анализа проб донных отложений и воды, аттестуются в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст.3021; 2014, N 26, ст.3366) и допускаются для задач мониторинга поверхностных водных объектов.

7. При обнаружении зон с высоким уровнем хронического загрязнения донных отложений или при залповых сбросах сточных вод и авариях в регионе проводят дополнительные экспедиционные обследования непосредственно на участке техногенного воздействия, целью которых являются выявление источника загрязнения, масштабов и ареалов его распространения, а также оценка последствий влияния на состояние объектов природной среды.

II. Формирование сети пунктов наблюдений на водных объектах и программ наблюдений

8. Отбор проб донных отложений проводят в пунктах наблюдений на водных объектах.

9. Пункты наблюдений на водных объектах устанавливают:

а) вблизи сброса сточных вод промышленных предприятий и сельскохозяйственных угодий;

б) на участках с обнаруженными повторяющимися случаями нарушений норм качества воды, повышенных концентраций загрязняющих веществ в донных отложениях или их токсичности, в местах возможного влияния на состояние водных объектов наиболее значимых источников загрязнения;

в) в пунктах многоцелевого использования (режимные наблюдения, наблюдения за выносом в моря, в трансграничных водах и так далее).

10. Формирование сети пунктов наблюдений за состоянием донных отложений водных объектов производят в соответствии с настоящими Методическими указаниями на основании:

а) инвентаризации основных источников загрязнения и компонентного состава загрязняющих веществ сточных вод;

б) выявления наиболее загрязненных участков водотоков и водоемов;

в) изучения батиметрических карт, лоций, гидрологических и гидродинамических данных;

г) выявления источника загрязнения.

11. Расстояния между точками отбора проб донных отложений зависят от морфологии строения ложа дна, наличия антропогенной нагрузки, речной сети (притоков), глубины водного объекта. Частота сетки отбора проб донных отложений приведена в приложении 2 к Методическим указаниям.

12. На водотоках отбор проб донных отложений производят выше и ниже места сброса сточных вод. Верхний (фоновый) створ устанавливают на расстоянии не менее 1 километра выше источников загрязнения, на участках водных объектов, не подверженных влиянию сточных вод предприятий; нижний створ - не далее 0,5 километра от места сброса сточных вод.

13. При проведении работ по выявлению конкретного места сброса сточных вод между створами выше и ниже места сброса сточных вод устанавливают дополнительные створы, характеризующие влияние отдельных мест сброса сточных вод.

14. На водоемах отбор проб донных отложений производят в зоне влияния сброса сточных вод, в зоне верхнего бьефа гидроузла или в районе истока реки (канала) из исследуемого водоема и в замыкающих створах питающих их водотоков.

15. Один створ на водоемах и водотоках совмещают со створом сброса сточных вод, где происходит максимальное накопление донных отложений.

16. При исследовании вторичного загрязнения водного объекта пробы донных отложений отбирают в местах, где обмен загрязняющими веществами между водной массой и донными отложениями характеризуется экстремальными значениями:

а) на судовом ходу;

б) на участках водоемов с глубинами до 10 метров;

в) в зонах ветрового перемешивания вод;

г) на перекатах рек.

17. Формирование программы сети пунктов наблюдений за состоянием донных отложений водных объектов проводят с учетом особенностей поступления загрязняющих веществ в водоемы и водотоки, их форм миграции, скоростей трансформации, особенностей донных отложений.

III. Характеристики донных отложений. Периодичность и сроки отбора проб

18. Основные характеристики донных отложений водных объектов и их определение приведены в приложении 3 к Методическим указаниям.

19. Для общего описания характеристики донных отложений определяются их визуальные и физические характеристики (цвет, запах, консистенция, тип, включения), температура, влажность, значения водородного показателя (рН) и окислительно-восстановительный потенциал (Eh).

20. Наблюдения по токсикологическим (биотестовым) показателям для донных отложений включают определение острого и хронического действия в биотестах.

21. Биотесты ставят на лабораторных тест-объектах: хирономидах, дафниях, цериодафниях, коловратках, водорослях, парамециях.

22. В целях описания характеристики донных отложений в том числе используются организмы из природных популяций, которые населяют исследуемый водный объект и отловлены на его незагрязненных участках:

а) личинки насекомых, обитающих в воде (хирономиды, жуки, эфемериды, ручейники);

б) бентические ракообразные (водяной ослик, бокоплавы).

23. В случае обнаружения высокой токсичности донных отложений, биохимической устойчивости, способности к сорбции на взвешенных веществах с последующим осаждением на дно водного объекта, аккумуляции донными отложениями, водной биотой и животными в донных отложениях определяют наиболее распространенные приоритетные (нефтепродукты, полициклические ароматические углеводороды, пестициды, металлы) и специфические (полихлорбифенилы, полихлорфенолы, полиароматические соединения, сероорганические соединения и другие) загрязняющие вещества.

24. Компонентный состав металлов устанавливают с учетом специфики источников загрязнения.

Приоритетными для наблюдений являются ртуть, мышьяк, медь, цинк, кадмий, свинец, хром.

25. Компонентный состав нефтепродуктов включает углеводороды и смолистые вещества (смолы и асфальтены). Асфальтены способны накапливаться в донных отложениях в значительной степени (до 70-80 процентов от общей суммы нефтяных компонентов).

26. Компонентный состав контролируемых полициклических ароматических углеводородов включает стойкие и токсичные 4-7-ядерные ароматические углеводороды, имеющие преимущественно техногенное происхождение. Исследование компонентного состава полициклических ароматических углеводородов допустимо проводить в пробах, где обнаружены их высокие суммарные концентрации.

27. Компонентный состав пестицидов включает наиболее опасные и стойкие хлорорганические пестициды; -, -, - изомеры гексахлорциклогексан; дихлордифенилтрихлорэтан и его метаболиты - дихлордифенилдихлорметилметан и дихлордифенилдихлорэтилен. Пестициды других классов, способные к накоплению в донных отложениях, определяют только в водных объектах, где имеются источники их поступления.

28. Специфические загрязняющие вещества (полихлорбифенилы, полиароматические соединения, полихлорфенолы, серосодержащие соединения и другие) определяют в донных отложениях только тех водных объектов, где имеются источники их поступления.

29. Периодичность и сроки отбора проб донных отложений для анализа загрязняющих веществ и определения токсичности устанавливают с учетом гидрологической ситуации в водном объекте и времени максимального поступления веществ в донные отложения в соответствии с приложением 4 к Методическим указаниям.

При идентификации источника загрязнения водного объекта специально проводят дополнительный отбор проб донных отложений.

30. Выбор способа отбора проб зависит от целей исследования, типа донных отложений, гидродинамического режима водного объекта, планируемых для определения в донных отложениях загрязняющих веществ и отборов из поверхностного слоя донных отложений или по горизонтам. Отбор проб осуществляется из поверхностного слоя по горизонтам при проведении специальных исследований (при оценке интенсивности хронического загрязнения; определении глубины размывания донных отложений при сгонно-нагонных явлениях; изучении вторичного загрязнения водных масс; исследовании внутриводоемных процессов), а также для установления истинных фоновых концентраций исследуемых веществ в донных отложениях, отобранных до периода их заметного загрязнения (на глубине более 30 см).

К устройствам, нарушающим стратификацию донных отложений при отборе проб, относятся дночерпатели типа штанговый ГР-91, ДЧ-0,025.

К устройствам, не нарушающим стратификацию донных отложений при отборе проб, относятся трубки типа ТГ-1 и ТГ-1.5, снабженные специальными вкладышами-клапанами для предотвращения вымывания донных отложений при подъеме трубки, пробоотборники открытого гравитационного типа с автоматически закрывающейся диафрагмой.

При определении в донных отложениях неорганических загрязняющих веществ (мышьяк и металлы) пробоотборник используется из пластика или из нержавеющей стали. В случае отсутствия соответствующего пробоотборника пробу извлекают из него как можно скорее, при этом часть пробы, находящаяся в непосредственном контакте с пробоотборником, удаляется. Перед использованием пробоотборник необходимо предварительно промыть 5%-й азотной кислотой и ополоснуть бидистиллированной водой.

При определении в донных отложениях органических загрязняющих веществ (хлорорганические соединения, нефтепродукты, пестициды) используют пробоотборник из нержавеющей стали, предварительно ополоснув его гексаном.

В целях предотвращения перекрестного загрязнения пробы, отобранные для определения в них неорганических веществ, на всех этапах исследования полностью изолируют от проб, отобранных для определения органических веществ.

Способы оценки загрязнения водных объектов по результатам исследования донных отложений приведены в приложении 5 к Методическим указаниям.

31. При появлении новых источников загрязнения, изменении условий сброса, расхода и состава сточных вод прежних источников, смещении зон максимального осадконакопления состав сети пунктов наблюдения на водных объектах, перечень загрязняющих веществ и сроки отбора проб пересматриваются.

IV. Анализ проб. Обработка, обобщение результатов, оценка состояния донных отложений. Оценка уровня токсического загрязнения экосистемы водного объекта

32. Оценка загрязненности донных отложений проводится одним из следующих способов:

сравнение концентрации каждого из загрязняющих веществ в пробах донных отложений, отобранных в створах наблюдений и в фоновом створе, при условии идентичности типов донных отложений в абсолютной форме либо в относительной форме в виде коэффициентов загрязнения, факторов загрязнения, представляющих отношения обнаруженной концентрации к фоновой;

сравнение концентраций определяемых веществ (преимущественно металлов), содержащихся в поверхностном односантиметровом слое и фоновых донных отложениях, отобранных в этой же точке до периода их заметного загрязнения на глубине не менее 20 см (частное от деления этих величин представляет собой коэффициент загрязнения);

сравнение кратности отношения абсолютной концентрации определяемого вещества к средней характерной концентрации каждого определяемого вещества для различных типов донных отложений. Степень загрязненности донных отложений в исследуемый период времени зависит от величины кратности (меньше или больше единицы). Данный способ применим при наличии многолетних наблюдений в условиях постоянного антропогенного воздействия за состоянием донных отложений в конкретном водном объекте, по результатам которых и рассчитывают среднюю характерную концентрацию. Концентрации загрязняющих веществ в пробах донных отложений сравнивают с поправкой на размер частиц донных отложений: фракцию размером менее 63 или 125 мкм анализируют в том случае, если материал фракции составляет хотя бы 30-40 процентов от всей пробы.

33. Способы представления полученных результатов:

а) включение в таблицы первичной информации, полученной по итогам отбора проб донных отложений и их анализа;