Изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
Изложить план мероприятий ("дорожную карту") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 года N 1128-р
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 25 февраля 2014 года N 259-р)
План мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" (далее - "дорожная карта") призван обеспечить успешное продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных стран, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики, обеспечению устойчивого хозяйственного роста.
Реализация "дорожной карты" будет способствовать формированию широкого слоя конкурентоспособных, активных экспортеров, в том числе из среды малых и средних предприятий, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в стране.
В результате выполнения "дорожной карты" будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности российских организаций на мировом рынке, предусматривающая:
устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта;
расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров;
развитие ключевых элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих финансовые, организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам;
активизацию торговой политики, промоутерской деятельности по продвижению и закреплению российского экспорта на внешних рынках;
усиление координации и взаимодействия всех заинтересованных структур в развитии экспорта (уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, институтов развития, субъектов Российской Федерации, торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах).
Целями "дорожной карты" являются:
сокращение сроков получения разрешений на экспорт несырьевых товаров и уменьшение количества разрешений;
увеличение числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами;
увеличение объемов несырьевого экспорта, в первую очередь поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки;
расширение линейки инструментов и мер поддержки экспорта;
повышение доступности мер поддержки экспорта и увеличение числа организаций, их получающих.
Показатели плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
Наименование | Единица | В том числе | |||||
контрольного показателя | измерения | 2013 | 2014 | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Индекс роста числа организаций- | процентов | 125 | 131 | 137 | 142 | 150 | 160 |
________________ * По информации ФТС России на основе данных таможенных деклараций и статистических форм. | |||||||
Индекс роста стоимости экспорта промышленной продукции высокой степени обработки (2011 год - 100 процентов)** | -"- | 110,1 | 120,6 | 136,1 | 155,8 | 180,1 | 205,5 |
________________ ** Экспорт промышленной продукции следующих групп ТН ВЭД ТС: 30 ("Фармацевтическая продукция"), исключая 3006 92; 33 ("Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства"); 50-67 ("Текстиль, изделия из него, обувь"), исключая 5001-5003, 5101-5105, 5201-5203, 5301-5305, 560130, 6309, 6310 и 6703; 84-90 ("Машины, оборудование, транспортные средства"), исключая 854810; 68-70, 91-97 ("Прочие промышленные товары"). | |||||||
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу*** | штук | 9 | 8 | 7 | 6 | 5 | 4 |
________________ | |||||||
Объем кредитов, предоставленных государственной корпорацией Внешэкономбанк | млрд. | 0,4 | 1 | 4,3 | 8,4 | 13,9 | 18,2 |
II. План мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта"
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) | |
I. Сокращение и упрощение порядка прохождения экспортных процедур | |||||
1. Совершенствование (создание благоприятных) условий применения участниками внешнеэкономической деятельности таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории в целях стимулирования производства несырьевых экспортно ориентированных товаров в части: | |||||
1.1. увеличения количества случаев использования декларации на товары в качестве разрешения на переработку | проект протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза | проведена работа по подготовке и согласованию проекта протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза для внесения в Евразийскую экономическую комиссию, предусматриваю- | декабрь 2014 года | ФТС России, Минэкономраз- | |
1.2. определения порядка применения эквивалентной компенсации | федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулирова- | обеспечена возможность применять эквивалентную компенсацию при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории для любых лиц | декабрь 2014 года | ФТС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | |
1.3. установления в случае обращений заинтересованных лиц стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей | ведомствен- | в случае обращений заинтересованных лиц приняты ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 года N 744 устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей | ноябрь 2015 года | Минпромторг России, | |
2. Освобождение декларанта от обязанности представлять таможен- | нормативный правовой акт ФТС России | издан нормативный правовой акт ФТС России, освобождающий декларанта от обязанности представлять таможенному органу при таможенном декларировании экспортируемых товаров и выпуске таких товаров договоры внешнеторговой сделки, в случае наличия документа, подтверждающего все существенные условия сделки | май 2015 года | ФТС России, Минэкономразви- | |
3. Пересмотр критериев, используемых при оценке уровня риска нарушения таможенного законодательства лицами, осуществляющими вывоз собственной продукции (приказ ФТС России от 29 декабря 2012 года N 2676), в целях его применения при таможенном контроле товаров, экспортируемых малыми производственными предприятиями | правовой акт ФТС России | снижены требования к численности основного производственного персонала до количества не менее 20 человек, что позволило малым производственным предприятиям, осуществляющим экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых принимается решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков | апрель 2014 года | ФТС России | |
4. Внесение изменений, обеспечивающих выдачу в 15-дневный срок разрешительных документов, необходимых для подтверждения соблюдения требований законодательства об экспортном контроле при совершении таможенных процедур, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза | нормативный правовой акт Правитель- | издано постановление Правительства Российской Федерации, а также правовые акты федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающие подготовку и выдачу документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих экспортному контролю, в срок, не превышающий 15 дней | март 2014 года | ФСТЭК России | |
5. Выявление резервов по сокращению и оптимизации процедур, связанных с экспортом несырьевых товаров | доклад в Правитель- | внесены в Правительство Российской Федерации предложения по сокращению и оптимизации процедур, связанных с экспортом несырьевых товаров | декабрь 2014 года | Минэкономразви- | |
6. Внесение изменений в законодательство, уточняющих дифференциацию санкций, налагаемых за несоблюдение порядка оформления и представления отчетности, документов и информации | федеральный закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об администра- | уточнен дифференцирован- | декабрь 2014 года | Минфин России, Минэкономразви- | |
7. Принятие федерального закона о внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса Российской Федерации в целях возможности представления налогоплательщиками документов в электронном виде в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС | федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | упрощена процедура подтверждения налоговой ставки 0 процентов по НДС | декабрь 2014 года | Минфин России, ФНС России, Минэкономразви- | |
II. Расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров | |||||
8. Определение порядка и условий возмещения части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, и начало использования субсидии | решение органов управления Внешэконом- | одобрен экспортный кредит и направлена заявка в Минпромторг России об использовании средств субсидии | март 2014 года | Внешэкономбанк, Минпромторг России, Минэкономразви- | |
9. Присоединение Российской Федерации к Конвенции Международного института по унификации частного права "О международном факторинге" и внесение соответствующих Конвенции изменений в гражданское, валютное законодательство Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, включающие: | Минфин России, Росфиннадзор, ФТС России, | ||||
9.1. присоединение Российской Федерации к указанной Конвенции | федеральный закон о присоединении к указанной Конвенции | принят федеральный закон о присоединении Российской Федерации к указанной Конвенции | июль 2014 года | ||
9.2. внесение соответствующих Конвенции изменений в гражданское и валютное законодательство Российской Федерации, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | федеральный закон о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодатель- | принят федеральный закон "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления факторинговых операций" | июль 2015 года | ||
10. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях расширения инструмента субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, связанным с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, коммерческим банкам в рамках предусмотренных в федеральном бюджете средств, включающие: | Минпромторг России, | ||||
10.1. принятие постановления Правительства Российской Федерации по утверждению механизма субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, связанным с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, коммерческим банкам | постановле- | утверждено постановление Правительства Российской Федерации, обеспечивающее реализацию механизма субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, связанным с поддержкой производства высокотехнологич- | декабрь 2014 года | ||
10.2. реализацию механизма субсидирования коммерческим банкам процентных ставок по экспортным кредитам, связанным с поддержкой производства высокотехнологичной продукции | доклад в Правитель- | реализация механизма субсидирования коммерческим банкам процентных ставок, выдан коммерческим банком экспортный кредит с субсидированием процентной ставки | март 2015 года | ||
11. Создание инструментария открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по предоставлению | постановле- | внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 года | июль 2014 года | Минэкономразви- | |
12. Формирование и обеспечение реализации механизма рефинансирования финансовых институтов под залог экспортных кредитов, обеспеченных договором страхования открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по процентным ставкам, установленным советом директоров Банка России | акт Банка России | сформирован и реализуется механизм (на срок до 1 года) рефинансирования Банком России коммерческих банков под залог экспортных кредитов, обеспеченных договором страхования открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по ставкам, установленным советом директоров Банка России | октябрь 2014 года | Банк России, Внешэкономбанк с участием открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" | |
13. Создание комплексного механизма поддержки сертификации на внешних рынках российской высокотехнологичной (машиностроительной) продукции: | |||||
13.1. разработка концепции и плана мероприятий по внедрению комплексного механизма поддержки сертификации на внешних рынках российской продукции | доклад в Правитель- | подготовлены концепция и план мероприятий по внедрению комплексного механизма поддержки сертификации на внешних рынках российской продукции | апрель 2014 года | Минпромторг России, Минэкономразви- | |
13.2. создание правового механизма реализации концепции и плана мероприятий по внедрению комплексного механизма поддержки сертификации на внешних рынках российской продукции | постановле- | созданы правовые основы реализации комплексного механизма поддержки сертификации на внешних рынках российской продукции | декабрь 2014 года | ответственный федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации по итогам реализации 1-го этапа | |
III. Развитие инфраструктуры поддержки экспорта | |||||
14. Формирование комплексной системы поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства на базе торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | доклад в Правитель- | одобрена Правительством Российской Федерации Концепция организационной структуры поддержки субъектов малого и среднего предприниматель- | сентябрь 2014 года | Минэкономразви- | |
15. Развитие функций торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по итогам реализации Концепции формирования нового облика торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | постановле- | внесены изменения в Положение о Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 года | декабрь 2014 года | Минэкономразви- | |
16. Внедрение порядка планирования и организации работы, оптимизация системы управления торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | правовые акты Минэконом- | приняты правовые акты Минэкономразви- | декабрь 2014 года | Минэкономразви- | |
17. Создание системы мотивации сотрудников торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах: | |||||
17.1. | постановление Правитель- | принято постановление Правительства Российской Федерации по реформированию системы оплаты труда сотрудников торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах в части условия выплаты до 40 процентов общего объема оплаты труда в качестве мотивационной (переменной) составляющей системы оплаты труда работников торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствахцф | октябрь 2014 года | Минфин России, Минтруд России, Минэкономразви- | |