Вопросы,
послужившие основанием
для обращения

Разъяснения

Должна ли быть у водителя, управляющего транспортным средством с опасным грузом, доверенность на право управления транспортным средством, собственником (владельцем) которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель?

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе, наряду с другими документами, документ, подтверждающий право владения или пользования, или распоряжения транспортным средством - в случае управления им в отсутствие его владельца, а также путевой лист (в установленных случаях).

Необходимость путевых листов и их форма определена постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года N 78 (для юридических лиц) и приказом Минтранса России от 30 июня 2000 года N 68 (для индивидуальных предпринимателей).

В связи с тем, что путевой лист содержит необходимые сведения (реквизиты владельца транспортного средства, данные о водителе, задание водителю, отметка о выпуске в рейс, подпись должностного лица и др.), позволяющие определить правомерность использования транспортного средства, выдавать водителю доверенность не требуется.

Могут ли рассматриваться в качестве документа, дающего право на сопровождение транспортного средства с опасным грузом, удостоверение работника охраны предприятия (ВOXР) или свидетельство о прохождении обучения по программе перевозки опасных грузов?

В соответствии с пунктом 5.2.2 Правил лица, сопровождающие опасный груз (экспедитор, охрана, дозиметрист и др.), обязаны иметь свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение данного груза по конкретному маршруту. Однако не определена форма свидетельства и порядок его выдачи. В связи с этим действительным следует признавать любой по форме документ, имеющий записи о фамилии, имени, отчестве сопровождающего, наименовании опасного груза и маршруте перевозки, заверенный подписью руководителя и печатью грузоотправителя или грузополучателя. Удостоверение сотрудника охраны предприятия (ВOXР) и свидетельство о прохождении обучения таких записей не содержат и в качестве документов, удостоверяющих право на сопровождение опасных грузов, рассматриваться не могут.

Допускается ли перевозить опасные грузы, не указанные в Приложении 7.3 к Правилам?

Перечень допущенных к перевозке опасных грузов (приложение 7.3 к Правилам) не является исчерпывающим. Правила допускают перевозку отдельных опасных грузов, не включенных в указанный перечень, при наличии инструкции по их перевозке. Такие инструкции, утвержденные в установленном в Российской Федерации порядке, отсутствуют. В то же время по территории Российской Федерации осуществляются международные перевозки опасных грузов при условии выполнения предписаний, содержащихся в ДОПОГ.

По критериям безопасности перевозок положения ДОПОГ соответствуют требованиям компетентных органов Российской Федерации. Это означает, что указанные положения применимы также к перевозкам, выполняемым в пределах страны. Таким образом, грузами, допущенными к перевозке автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации, являются грузы, не запрещенные к перевозке в соответствии с ДОПОГ, при условии соблюдения требований, изложенных в этом соглашении.

Вместе с тем ряд опасных грузов, наименования которых приведены в ДОПОГ, может быть допущен к перевозке только на основании решений компетентных органов. Порядок принятия таких решений не отработан. В связи с этим к перевозке автомобильным транспортом по территории Российской Федерации не допускаются следующие опасные вещества и изделия.

NN OOH

Вопрос, требующий решения

Взрывчатые вещества и изделия (74 позиции)

0072, 0074, 0075, 0113, 0114, 0129, 0130, 0133, 0135, 0143, 0150, 0159, 0226, 0391, 0433 (15 позиций)

Разрешение на перевозку требуется только в том случае, если вещество содержит спирт, воду или флегматизатор в меньшем количестве, чем указано в графе 2 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ (см. специальное положение 266 главы 3.3 ДОПОГ). При необходимости выдачи разрешения компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

0124, 0247, 0250, 0322, 0380, 0395, 0396, 0397, 0398, 0399, 0400, 0449, 0450, 0486, 0494 (15 позиций)

Разрешение на перевозку этих веществ или изделий не требуется. Однако для их упаковки разрешается использование только той тары, которая утверждена компетентным органом (см. графу 8 таблицы А главы 3.2 и инструкцию по упаковке Р101 ДОПОГ)

0132

Отнесение веществ или изделий к указанным номерам ООН (позиции "н.у.к.") | осуществляется компетентным органом (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

0190

Отнесение веществ или изделий к позиции N ООН 0190 ОБРАЗЦЫ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ осуществляется компетентным органом (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Кроме того, для их упаковки разрешается использование только той тары, которая утверждена компетентным органом (см. графу 8 таблицы А главы 3.2 и инструкцию по упаковке Р101 ДОПОГ).

0333, 0334,
0335, 0336,
0337
(5 позиций)

Разрешение на перевозку этих веществ или изделий не требуется. Однако классификационный код, указанный в графе 3b таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, должен использоваться только с разрешения компетентного органа (см. специальное положение 645 главы 3.3 ДОПОГ).

По сути это означает, что отнесение веществ или изделий к указанным номерам ООН осуществляется с разрешения компетентного органа, поскольку классификационный код является одним из идентифицирующих признаков вещества или изделия.

-

0349, 0350,
0351, 0352,
0353, 0354,
0355, 0356,
0357, 0358,
0359
(11 позиций)

Отнесение веществ или изделий к указанным номерам ООН (позиции "н.у.к.") осуществляется компетентным органом (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Кроме того, для их упаковки разрешается использование только той тары, которая утверждена компетентным органом (см. графу 8 таблицы А главы 3.2 и инструкцию по упаковке Р101 ДОПОГ).

0382, 0383,
0384
(3 позиции)

Отнесение веществ или изделий к указанным номерам ООН (позиции "н.у.к.") осуществляется компетентным органом (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 22.1.1.3 ДОПОГ).

Кроме того, наименование вещества или изделия, указанное в графе 2 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ должно использоваться только с разрешения компетентного органа (см. специальное положение 178 главы 3.3 ДОПОГ).

0461, 0462, 0463, 0464, 0465, 0466, 0467, 0468, 0469, 0470, 0471, 0472, 0473, 0474, 0475, 0476, 0477, 0478, 0479, 0480, 0481, 0482, 0485
(23 позиции)

Отнесение веществ или изделий к указанным номерам ООН (позиции "н.у.к.") осуществляется компетентным органом (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ).

Компетентный орган также должен утвердить в письменном виде условия их перевозки (см. пункт 2.2.1.1.3 ДОПОГ). Кроме того:

- наименование вещества или изделия, указанное в графе 2 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, должно использоваться только с разрешения компетентного органа (см. специальное положение 178 главы 33 ДОПОГ);

- для их упаковки разрешается использование только той тары, которая утверждена компетентным органом (см. графу 8 таблицы А главы 3.2 и инструкцию по упаковке Р101 ДОПОГ).

Самореактивные вещества (20 позиций)

3221-3240

Отнесение веществ к указанным номерам ООН осуществляется компетентным органом. В его решении должны быть указаны результаты классификации и условия перевозки (см. пункт 2.2.41.1.1.3 ДОПОГ).

Это положение не применяется к веществам,
перечисленным в подразделах 2.2.41.4, 4.1.4.2 (инструкция по упаковке IBC 520) и подразделе 4.2.5.2 (инструкция по переносным цистернам Т23).

Органические пероксиды (20 позиций)

3101-3120

Отнесение веществ к указанным номерам ООН осуществляется компетентным органом. В его решении должны быть указаны результаты классификации и условия перевозки (см. пункт 2.2.52.1.8 ДОПОГ).

Это положение не применяется к веществам, перечисленным в подразделах 2.2.52.4, 4.1.4.2 (инструкция по упаковке IBC 520) и подразделе 4.2.5.2 (инструкция по переносным цистернам Т23).

Прочие опасные вещества (7 позиций)

3315

Перевозка осуществляется при наличии разрешения компетентного органа или Генерального директора Организации по запрещению химического оружия (см. специальное положение 250 главы 3.3 ДОПОГ).

3319, 3344

Перевозка осуществляется при наличии разрешения компетентного органа (см. специальное положение 272 главы 3.3 ДОПОГ).

3343

Вещества классифицируются и перевозятся по разрешению компетентного органа. Компетентный орган также назначает группу упаковки и ее тип (см. специальное положение 278 главы 3.3 ДОПОГ).

-

3357

Вещества классифицируются и перевозятся по разрешению компетентного органа (см. специальное положение 288 главы 3.3 ДОПОГ).

3379, 3380

Перевозка осуществляется при наличии разрешения компетентного органа (см. специальное положение 311 главы 3.3 ДОПОГ).

Подразделения органов внутренних дел отказывают в выдаче разрешений на перевозку автомобильным транспортом "особо опасных грузов", не являющихся патронами к гражданскому и служебному оружию и взрывчатыми материалами промышленного назначения. Куда следует обращаться для получения указанных разрешений?

Правительственная комиссия по проведению административной реформы, изучив вопросы совершенствования государственного регулирования в сфере перевозок опасных грузов всеми видами транспорта, признала функцию МВД России по выдаче разрешений на перевозку "особо опасных грузов", за исключением патронов к гражданскому и служебному оружию и взрывчатых материалов промышленного назначения избыточной, и поручила подготовить изменения в нормативные правовые акты по данному вопросу (протокол от 29 августа 2006 года N 55).

Учитывая, что до настоящего времени эти изменения не внесены, МВД России указанием от 7 марта 2007 года N 1/1787 возложило обязанности по рассмотрению документов и выдаче разрешений на перевозку "особо опасных грузов", не являющихся патронами к гражданскому и служебному оружию и взрывчатыми материалами промышленного назначения, на начальников милиции общественной безопасности горрайорганов внутренних дел по месту приема груза к перевозке.

(В связи с изменением законодательства, регламентирующего полномочия органов внутренних дел и требования к конструкции транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, положения ПОГАТ, касающиеся конструкции транспортных средств, а также выдачи разрешений на перевозку "особо опасных грузов" и согласования маршрутов перевозки опасных грузов подразделениями органов внутренних дел не применяются)

Допускается ли в пределах Российской Федерации перевозка взрывчатых материалов с использованием тягача и полуприцепа (прицепа)?

Перевозка взрывчатых веществ и изделий в пределах Российской Федерации в настоящее время регламентируется несколькими нормативными правовыми актами, которые содержат противоречивые требования по данному вопросу. В частности, Правила запрещают перевозку взрывчатых веществ на автоприцепах. В то же время в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, определяющих требования к конструкции транспортных средств, перевозящих опасные грузы, такие перевозки допускаются.

С учетом международной практики и дополнительных требований к конструкции транспортных средств, указанных в Правилах, отсутствуют основания для недопущения прицепов и полуприцепов к перевозке опасных грузов класса 1.

Требуется ли согласовывать с Госавтоинспекцией маршрут движения колонны транспортных средств, перевозящих дизельное топливо, состоящей из четырех транспортных средств - двух тягачей с полуприцепами-цистернами?

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил и разъяснениями Департамента ОБДД МВД России от 15 февраля 2007 года N 13/2-21 выбранный маршрут подлежит обязательному согласованию с подразделениями Госавтоинспекции при перевозке "особо опасных грузов" и при перевозке, выполняемой колонной более 3 транспортных средств. При этом в расчет принимается количество механических транспортных средств.

Учитывая изложенное, согласовывать с Госавтоинспекцией маршрут перевозки опасного груза, выполняемой указанным образом, не требуется.

(В связи с изменением законодательства, регламентирующего полномочия органов внутренних дел и требования к конструкции транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, положения ПОГАТ, касающиеся конструкции транспортных средств, а также выдачи разрешений на перевозку "особо опасных грузов" и согласования маршрутов перевозки опасных грузов подразделениями органов внутренних дел не применяются)

Где должен указываться маршрут перевозки опасного груза, если его согласование с Госавтоинспекцией не требуется?

(В связи с изменением законодательства, регламентирующего полномочия органов внутренних дел и требования к конструкции транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, положения ПОГАТ, касающиеся конструкции транспортных средств, а также выдачи разрешений на перевозку "особо опасных грузов" и согласования маршрутов перевозки, опасных грузов подразделениями органов внутренних дел не применяются)

Если согласование маршрута перевозки опасного груза с подразделениями Госавтоинспекции не требуется, то согласно пункту 5.1.9 Правил маршрут перевозки следует указывать только в путевом листе. Поскольку бланк путевого листа не предусматривает для этого достаточного места, допускается внесение в графу "особые отметки" путевого листа записи: "маршрут на отдельном листе". При этом может быть использован бланк маршрута перевозки опасных грузов, предусмотренный Приложением 7.11 к Правилам.

Требуется ли получение свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (далее - свидетельство о допуске) на автомобиль, перевозящий жидкие и (или) газообразные опасные грузы в нескольких емкостях, каждая из которых меньше 1 м (например, 200-литровые бочки), а совокупный объем более 1 м?

При перевозке жидких и (или) газообразных опасных грузов свидетельство о допуске требуются только в том случае, когда объем хотя бы одной перевозимой емкости превышает 1 м. При этом совокупный объем нескольких емкостей во внимание не принимается.

Требуется ли при проведении государственного технического осмотра транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, представлять приказ по предприятию о назначения должностного лица, ответственного за перевозку опасных грузов?

Перечень документов, предъявляемых при государственном техническом осмотре транспортных средств, определен соответствующими правилами, утвержденными приказом МВД России от 15 марта 1999 года N 190, которые не предусматривают представление сведений о назначении ответственного за перевозку опасных грузов.

Какие информационные таблицы системы информации об опасности требуется установить на транспортное средство, перевозящее несколько опасных грузов?

При перевозке на одном транспортном средстве нескольких опасных грузов должны быть установлены информационные таблицы на каждый перевозимый груз.

Допускается ли перевозка взрывчатых материалов в открытых кузовах?

Транспортные средства, используемые для перевозки взрывчатых материалов, должны иметь кузов фургон (транспортные средства EX/III), либо фургон или крытое брезентом транспортное средство (транспортное средство EX/II). При этом в свидетельстве о допуске в графе "Изготовитель и тип транспортного средства" должна быть сделана соответствующая запись. Кроме того, кабина водителя транспортных средств, перевозящих взрывчатые материалы, должна быть отделена от грузового отделения сплошной стенкой.

Правомерно ли взимание платы за сопровождение транспортных средств с опасными грузами патрульными автомобилями Госавтоинспекции?

Сопровождение транспортных средств с опасными грузами патрульными автомобилями Госавтоинспекции не является видом деятельности, за которое в соответствии с законодательством предусмотрено взимание платы. В случае необходимости сопровождение таких транспортных средств осуществляется на безвозмездной основе.