Комментарий к Федеральному закону от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"

Комментарий к статье 7. Участие общественных объединений и некоммерческих организаций в мероприятиях по развитию донорства крови и ее компонентов

Комментируемая статья закрепляет право общественных объединений и некоммерческих организаций на участие в мероприятиях по развитию донорства крови и ее компонентов.

Следует прежде всего сказать, что право на такое участие соответствующих организаций уже известно отечественному законодательству о донорстве и воспроизведено в нормах комментируемого Закона практически с той же содержательной нагрузкой, в какой оно представлено в Законе N 5142-1.

Можно сказать, что соответствующие положения в рамках комментируемого Закона претерпели в основном технические изменения уточняющего характера.

В частности, речь идет о том, что Закон в качестве возможных участников деятельности и мероприятий по развитию донорства крови называет общественные объединения и некоммерческие организации (в том числе Общероссийскую общественную организацию "Российский Красный Крест"),

В состав таких субъектов также вошли входящие в службу крови федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, уполномоченные органы местного самоуправления. Кроме того, не оставлены без внимания субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов - они также могут участвовать в мероприятиях по развитию донорства крови.

Фактически можно говорить о наличии системы субъектов, действующих сообща в рамках осуществления мероприятий по развитию донорства крови и ее компонентов.

Общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" является одной из структур, осуществляющих гуманитарную миссию входящих в систему Красного Креста организаций. Российский Красный Крест - общественная благотворительная организация, которая является участником международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Международное Движение КК и КП объединяет свыше 500 млн.человек в 186 странах мира.

Главенствующей в этой системе структурой выступает Международный комитет Красного Креста (сокращенно МККК, англ. International Committee of the Red Cross; ICRC, фр. Comitй international de la Croix-Rouge) - гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всем мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности; предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооруженных конфликтах и внутренних беспорядках, является составной частью международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Задачей МККК является предотвращение конфликтов и оказание помощи пострадавшим в вооруженных конфликтах и внутренних беспорядках. Данная миссия осуществляется в нормах международного гуманитарного права, в основе которого лежат Женевские конвенции, подписанные всеми государствами мира и получившие статус наиболее универсальных из всех международных соглашений.

Обращаясь к отечественной истории развития соответствующих структур, можно заметить, что появление подобных образований связывается с созданием Общества попечения о раненых и больных воинах сразу же после присоединения в 1867 году России к Женевской конвенции. Впоследствии, в 1879 году, оно получило название "Российское общество Красного Креста" (РОКК) и к концу XIX в. представляло собой разветвленную структуру с широкой сетью местных учреждений при губернских и уездных городах.

Современный Российский Красный Крест - общественная благотворительная организация, в структуру которой входят 97 региональных (областных и дорожных) отделений и 1548 местных отделений, созданных во всех крупных городах и населенных пунктах страны.

Основные цели деятельности Российского Красного Креста:

предупреждение и облегчение страданий людей, защита жизни и здоровья человека;

содействие обеспечению уважения к человеческой личности;

осуществление благотворительной деятельности.

________________

http://www.rostov-redcross.ru/about/rkk/

Благодаря масштабам своей работы, глобальной сети региональных и местных отделений, обширным международным связям и признанию населения Российский Красный Крест является ведущей в России неправительственной организацией, занимающейся гуманитарной деятельностью.

Российское общество Красного Креста является общественной организацией, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Указанным нормативным актом определены основы правового статуса общественных организаций.

________________

СЗ РФ. - 1995. - N 21. - Ст.1930.

Согласно ст.8 Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

По общему правилу, членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Указом Президента РФ от 20 июля 1996 года N 1056 "О государственной поддержке Российского общества Красного Креста" признано необходимым оказание государственной поддержки РОКК и его местным организациям в виде финансирования на конкурсной основе разрабатываемых ими социальных, медико-оздоровительных и благотворительных программ со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

________________

СЗ РФ. - 1996. - N 30. - Ст.3611.

Финансовые средства Российского общества Красного Креста (РОКК) формируются за счет членских взносов, пожертвований благотворительных организаций и частных лиц, гуманитарной и благотворительной помощи международных организаций, доходов от хозяйственной деятельности организаций и учреждений РОКК и других не запрещенных законом поступлений.