МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2013 года N 613
Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах
____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 декабря 2016 года на основании
приказа Минприроды России от 20 октября 2016 года N 547
____________________________________________________________________
В соответствии с частью 3 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 20, ст.2251, N 30 (ч.1), ст.3597, ст.3599, N 30 (ч.2), ст.3616, N 52 (ч.1), ст.6236; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3601, N 30, ст.3735, N 52 (ч.1), ст.6441; 2010, N 30, ст.3998; 2011, N 1, ст.54, N 25, ст.3530; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.1), ст.4590; N 48, ст.6732; N 50, 7343; 2012, N 26, ст.3446; N 31, ст.4322) на основании пункта 5.2.56_44 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; 2012, N 28, ст.3905),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила санитарной безопасности в лесах.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст.3431).
Министр
С.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 мая 2014 года,
регистрационный N 32379
Правила санитарной безопасности в лесах
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают единые требования обеспечения санитарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите и воспроизводстве, а также особенности санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района. Настоящие правила применяются в лесах, расположенных на землях лесного фонда и на землях иных категорий.
2. Санитарная безопасность в лесах обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 20, ст.2251, N 30 (ч.1), ст.3597, ст.3599, N 30 (ч.2), ст.3616, N 52 (ч.1), ст.6236; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3601, N 30, ст.3735, N 52 (ч.1), ст.6441; 2010, N 30, ст.3998; 2011, N 1, ст.54, N 25, ст.3530; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.1), ст.4590, N 48, ст.6732; N 50, 7343; 2012, N 26, ст.3446; N 31, ст.4322).
3. Требования, установленные настоящими Правилами, должны учитываться в лесных планах, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.
4. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера, ликвидация их последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17; 2009, N 19, ст.2274; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529; 2010, N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24, ст.54; 2012, N 14, ст.1549; 2013, N 7, ст.610, N 27, ст.3450, ст.3477) и другими федеральными законами.
II. Санитарные требования при использовании лесов
5. При использовании лесов не допускается:
загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и иное негативное воздействие на леса;
невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;
уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, маркировки объектов лесопатологического мониторинга, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.
6. При использовании лесов в первую очередь вырубаются погибшие, поврежденные и перестойные насаждения.
7. При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса.
8. Конкретные сроки хранения порубочных остатков в зависимости от лесорастительного района приведены в главе VI настоящих Правил.
9. Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
10. Проведение подсочки для заготовки живицы, березового сока не допускается в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также в насаждениях, ослабленных и поврежденных в результате воздействия вредных организмов и других негативных факторов.
11. Проведение заготовки живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, побегов, ветвей, хвойных деревьев для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов, ослабление и усыхание деревьев и насаждений.
12. При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности не допускается превышение рекреационной нагрузки до уровня, который может вызвать ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
13. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное и лесопатологическое состояние лесов.
III. Санитарные требования при охране лесов от пожаров
14. При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
15. При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не допускается перекрытие естественных водотоков без водопропускных устройств.
16. При организации временных аэродромов и вертолетных площадок срубленная древесина должна быть своевременно вывезена, окорена или обработана инсектицидами.
17. При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих лесных насаждений.
IV. Санитарные требования при защите лесов от вредных организмов и других неблагоприятных воздействий
18. Мероприятия по защите лесов выполняются в соответствии с методическими документами, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
19. При оценке санитарного состояния насаждений используется шкала категорий состояния, приведенная в приложении 1 настоящих Правил.
20. При проектировании выборочных рубок погибших и поврежденных деревьев используются минимальные допустимые значения снижения полноты, указанные в приложении 2 настоящих Правил. В случае, если после вырубки деревьев полнота падает ниже этих значений, назначается сплошная рубка в целях санитарной безопасности в лесах.
21. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
22. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
23. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
24. Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется с учетом действующих санитарных правил и норм (Санитарные правила и нормы 1.2.2584-10 от 02.03.2010, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17, зарегистрированы в Минюсте России 06.05.2010 N 17126).
25. В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
V. Санитарные требования при воспроизводстве и выращивании лесов
26. В лесах запрещается выращивание и использование растений, несвойственных естественным экологическим системам данной природной зоны, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
27. При формировании молодняков запрещается создание чистых хвойных насаждений, как менее устойчивых к воздействию неблагоприятных факторов.
28. В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры создаются с предварительным протравливанием корней саженцев перед их посадкой.
29. При рубках лесных насаждений в форме выборочных рубок в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья. Для видов деревьев, внесенных в Красную книгу Российской Федерации, разрешается вырубка только погибших экземпляров.
30. В насаждениях с участием ели и пихты более 7 единиц в составе выборочные рубки не проводятся (кроме мероприятий по уходу за лесами в молодняках).
VI. Особенности санитарной безопасности для лесных районов
31. В зависимости от лесных районов в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах устанавливаются лесозащитное районирование, а также требования к организации лесопатологического мониторинга и проведению лесозащитных мероприятий. Опасные, особо опасные и хозяйственно значимые для каждого района виды вредных организмов приведены в приложении 3 настоящих Правил.
32. Притундровые леса лесотундры и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации, Западно-Сибирский, Среднесибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный районы притундровых лесов и редкостойной тайги:
32.1. Относятся преимущественно к зоне слабой лесопатологической угрозы.
32.2. Способами осуществления государственного лесопатологического мониторинга, применяемыми в указанных лесных районах, являются преимущественно дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и, при необходимости, экспедиционные обследования.
Объемы проводимых лесопатологических обследований определяются по их фактическому состоянию.
32.3. К санитарно-оздоровительным мероприятиям, осуществляемым в указанных лесных районах, относятся: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений на отдельных участках активного использования лесов (зеленые зоны вокруг населенных пунктов, места нефте- и газодобычи и иные лесные участки) после повреждений лесных насаждений пожаром, сильными ветрами и другими негативными факторами.
32.4. При проведении выборочных рубок погибших и поврежденных деревьев минимальный объем выбираемой древесины составляет не менее 10% запаса древостоя на лесном участке. При необходимости выборки меньшего объема проводится вырубка единичных погибших и поврежденных деревьев.
32.5. При хранении заготовленной древесины в лесу в летний период осуществляется ее защита от стволовых вредителей и других негативных факторов. Запрещается хранение (оставление) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции в период с 1 июня по 1 августа.
32.6. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляются на отдельных лесных участках зеленых зон городов и поселков, вокруг объектов промышленной и транспортной инфраструктуры.
33. Северо-таежный район европейской части Российской Федерации, Северо-Уральский таежный, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный, Среднесибирский плоскогорный таежный, Восточно-Сибирский мерзлотный таежный районы:
33.1. Относятся преимущественно к зоне слабой лесопатологической угрозы, отдельные лесничества (лесопарки) - к зоне средней и сильной лесопатологической угрозы.
33.2. Способами осуществления государственного лесопатологического мониторинга, применяемыми в указанных лесных районах, являются: в зоне слабой лесопатологической угрозы - преимущественно дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и экспедиционные обследования; в зоне средней лесопатологической угрозы - дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов, наземные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга и лесопатологическая таксация; в зоне сильной лесопатологической угрозы - все способы лесопатологического мониторинга с преобладанием наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологического мониторинга.
Объемы проводимых лесопатологических обследований определяются по их фактическому состоянию.
33.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в указанных лесных районах: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений в хозяйственно-освоенных лесах.
33.4. При проведении выборочных рубок погибших и поврежденных деревьев минимальный объем выбираемой древесины составляет не менее 8% запаса древостоя на лесном участке. При необходимости выборки меньшего объема проводится вырубка единичных погибших и поврежденных деревьев.
33.5. При хранении заготовленной древесины в лесу в летний период осуществляется ее защита от поражения вредными организмами, в том числе карантинными. Запрещается хранение (оставление) на землях лесного фонда неокоренной (незащищенной) лесопродукции в период с 1 июня по 1 августа.
33.6. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляются на отдельных лесных участках вокруг населенных пунктов, объектов промышленной и транспортной инфраструктуры.
34. Средне-таежный район европейской части Российской Федерации, Средне-Уральский таежный, Западно-Сибирский средне-таежный равнинный, Камчатский таежный районы:
34.1. Относятся к зоне слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
34.2. Способами осуществления государственного лесопатологического мониторинга, применяемыми в указанных лесных районах, являются: в зоне слабой лесопатологической угрозы - преимущественно дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и экспедиционные обследования; в зоне средней лесопатологической угрозы - дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов, наземные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга и лесопатологическая таксация; в зоне сильной лесопатологической угрозы - все способы лесопатологического мониторинга с преобладанием наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологического мониторинга.
Объемы проводимых лесопатологических обследований определяются по их фактическому состоянию.
34.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в указанных лесных районах: выборочные санитарные рубки и сплошные санитарные рубки в хозяйственно-освоенных лесах, очистка лесов от захламления.
34.4. При проведении выборочных рубок погибших и поврежденных деревьев минимальный объем выбираемой древесины составляет не менее 8% запаса древостоя на лесном участке. При необходимости выборки меньшего объема проводится вырубка единичных погибших и ослабленных деревьев.
34.5. При хранении заготовленной древесины в лесу в летний период осуществляется ее защита от поражения вредными организмами. В действующих очагах стволовых вредителей осуществляется выкладка ловчих деревьев и применение феромонов. Запрещается хранение (оставление) на лесных участках в указанных лесных районах неокоренной (незащищенной) лесопродукции в период с 15 мая по 15 августа.
