ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2013 года N 503
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 3 октября 2023 года N 487
____________________________________________________________________
Во исполнение п.2.1 Плана по подготовке и проведению федерального статистического наблюдения "Социально-демографического обследования (микроперепись населения) 2015 года", утвержденного приказом Росстата от 22.02.2013 N 74,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения федерального статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года".
2. Управлению статистики населения и здравоохранения (С.Ю.Никитина), Управлению организации проведения переписей и сплошных обследований (А.В.Базаров), руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики принять к руководству и обеспечить исполнение Основных методологических и организационных положений федерального статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росстата М.А.Дианова.
Руководитель
А.Е.Суринов
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Росстата
от 30 декабря 2013 года N 503
Основные методологические и организационные положения проведения федерального статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года"
1. Общие положения
Во исполнение пункта 91 Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2012 года N 367, распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и приказа Росстата от 22 февраля 2013 года N 74 "О проведении федерального социально-демографического обследования (микропереписи населения) 2015 года" в октябре 2015 года проводится федеральное статистическое наблюдение "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года" (далее - микроперепись населения).
Дата микропереписи населения это момент времени, на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет, - 0 часов 1 октября 2015 года.
Сбор сведений о населении при микропереписи осуществляется специально обученными переписчиками с 1 по 31 октября (включительно) путем обхода всех жилых помещений счетного участка, попавшего в отбор, опроса постоянно проживающего в них населения и внесения ответов в электронные опросные листы с использованием портативных планшетных компьютеров. В исключительных случаях (поломка компьютера, отказ респондента участвовать в обследовании с использованием компьютера и т.д.) возможен опрос респондентов с использованием бумажного опросного листа с последующим переносом информации в электронный опросный лист.
Выборочная совокупность счетных участков, население которых подлежит учету при микропереписи, формируется из территориальной выборки многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года по всем субъектам Российской Федерации с обеспечением требований:
- территориального представительства городского и сельского населения;
- отражения основных структурных особенностей населения, состава и типов домохозяйств;
- получения репрезентативных итогов по обобщающим демографическим и социально-экономическим характеристикам на территориальном уровне не ниже муниципальных районов и городских округов в целом с численностью населения не менее 70 тыс. человек;
- актуальности и непересекаемости с выборочными совокупностями других обследований населения.
Для выполнения перечисленных условий объем выборочной совокупности счетных участков для микропереписи населения дифференцирован по городскому и сельскому населению субъектов Российской Федерации и приведен в Приложении N 1. Объем выборочной совокупности единиц наблюдения микропереписи населения в целом по Российской Федерации составляет 7214 счетных участков или ориентировочно 2% частных домохозяйств, учтенных Всероссийской переписью населения 2010 года. Счетные участки в выборочной совокупности являются полным аналогом счетных участков Всероссийской переписи населения 2010 года.
Микроперепись населения проводится по месту постоянного (обычного) жительства респондента. Местом обычного жительства респондента является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
При микропереписи учету подлежит население попавших в отбор частных домохозяйств, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации, включая:
а) лиц, постоянно проживающих в России и временно выехавших за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок до 1 года;
б) лиц, постоянно проживающих в России и временно выехавших за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока;
в) постоянно проживающих в России моряков российских рыболовных и торговых судов, находящихся на дату микропереписи в плавании;
г) российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или ищущих убежище, включая и тех из них, кто не успел оформить регистрационные документы;
д) российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они пробыли в стране и сколько им осталось находиться в России).
Объект микропереписи это лицо, подлежащее учету при микропереписи. Единицей наблюдения является частное домохозяйство.
Под домохозяйством понимаются лица, проживающие в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники. Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
Под частными домохозяйствами понимаются домохозяйства, проживающие в обычных жилых помещениях (квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях).
Порядок опроса лиц, подлежащих учету, устанавливается утверждаемой Росстатом Инструкцией о порядке проведения микропереписи населения 2015 года и заполнения опросных листов.
При микропереписи не подлежат учету:
- лица, постоянно проживающие за рубежом;
- российские граждане, выехавшие за рубеж на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, когда они выехали и сколько им осталось находиться за рубежом);
- иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своего государства, иностранные военнослужащие и члены их семей;
- иностранные граждане, работающие на территории России в представительствах международных организаций;
- иностранные граждане, являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств;
- лица, постоянно проживающие в Российской Федерации в составе коллективных домохозяйств и домохозяйств бездомных.
2. Программа микропереписи населения
Под программой микропереписи населения понимается перечень вопросов для получения сведений о населении, собираемых в ходе микропереписи. Программа размещается на опросных листах, формы которых утверждаются приказом Росстата.
Опросные листы в бумажной и электронной формах полностью идентичны друг другу по составу и оформлению.
Основные направления Программы микропереписи населения:
- возрастно-половой состав населения;
- уровень образования;
- источники средств к существованию;
- экономическая активность и занятость;
- состояние в браке;
- рождаемость;
- репродуктивные планы;
- оценка состояния здоровья;
- миграция;
- гражданство;
- состав домохозяйств и семейных ячеек.
Единство официальной статистической методологии микропереписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с перечисленными в п.3.2.1.6 инструкциями, руководствами, указаниями, справочными документами, которые утверждаются приказами Росстата.
3. Организация микропереписи населения
3.1. Распределение функций по уровням организации работ
3.1.1. Федеральный уровень
При подготовке, проведении миропереписи населения, обработке полученных сведений, подведении итогов и их официальном опубликовании, организации хранения документов микропереписи населения Росстатом на федеральном уровне выполняются следующие функции:
1) разработка официальной статистической методологии: проектов основных методологических и организационных положений проведения микропереписи населения, инструкции о порядке проведения микропереписи населения и заполнения опросных листов, программы микропереписи населения и программы её итогов, распространения данных микропереписи на генеральную совокупность и оценки точности итогов экстраполяции выборочных данных;
2) разработка нормативных правовых актов Росстата по вопросам микропереписи населения;
3) организация методологического сопровождения и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученных сведений, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению документов микропереписи населения:
- координация и планирование работ по проведению микропереписи населения;
- контроль за ходом подготовки и проведения микропереписи населения, подведения ее итогов, их публикации и распространения среди пользователей;
4) формирование методологических положений и построение на их основе выборочных массивов для микропереписи населения из территориальной выборки многоцелевого назначения Всероссийской переписи населения 2010 года на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года;
5) методологическое сопровождение работ по формированию выборочной совокупности единиц наблюдения, ее актуализации и использованию при микропереписи населения, экстраполяции данных микропереписи населения и интерпретации ее результатов;
6) формирование и направление в территориальные органы Росстата выборочной совокупности единиц наблюдения для проведения микропереписи населения по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям (списки счетных участков Всероссийской переписи населения 2010 года), проведение работ по экстраполяции результатов микропереписи населения;
7) подготовка письма Росстата руководителям субъектов Российской Федерации о подготовке и проведении федерального статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года" и содействии в ее подготовке;
8) взаимодействие с МВД России по вопросам обеспечения безопасности при микропереписи населения;
9) подготовка рекомендаций по использованию картографических материалов Всероссийской переписи населения 2010 года для актуализации выборочной совокупности единиц наблюдения и проведения микропереписи населения;
10) организация проведения информационно-разъяснительной работы среди населения;
11) организация эксперимента по обеспечению возможности участия населения в микропереписи на специально созданном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", имитирующем интернет-опрос по технологии самозаполнения электронных версий опросных листов;
12) разработка документации к проведению конкурсных процедур на заключение государственных контрактов по оказанию услуг по проведению информационно-разъяснительной работы, выполнению технологических работ реализации комплексного проекта по разработке, внедрению и сопровождению специализированного программного обеспечения автоматизированной системы для подготовки, проведения, автоматизированной обработки материалов и получению итогов микропереписи населения на базе программного обеспечения автоматизированной системы подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН-2101), закупки средств материально-технического обеспечения;
13) подготовка экономических описаний по автоматизированной обработке материалов и подведению итогов микропереписи населения;
14) организация, проведение и методологическое сопровождение автоматизированной обработки материалов микропереписи населения, объединение электронных массивов данных субъектов Российской Федерации, распространение полученных итогов на генеральную совокупность, формирование базы данных и получение итогов микропереписи населения по всем тематическим разрезам и уровням представительности результатов;
15) получение результатов эксперимента по самозаполнению электронных опросных листов на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
16) разработка обучающих мультимедийных программ для временных работников и рекомендаций по их использованию;
17) разработка рекомендаций по заключению договоров с лицами, привлекаемых к работам по микропереписи населения на региональном и полевом уровнях;
