БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 декабря 2013 года N 450

     

Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы"

(с изменениями на 26 марта 2014 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97.

____________________________________________________________________


В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст.4549; 2013, N 30, ст.4110),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы" (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Депживотноводства В.В.Лабинова.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра А.В.Петрикова.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97. - См. предыдущую редакцию)



Министр
Н.В.Федоров

     

     

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минсельхоза России
от 4 декабря 2013 года N 450

     

Отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы"

(с изменениями на 26 марта 2014 года)

     

     

Паспорт

Отраслевой целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Наименование Программы

Отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы"

Цель Программы

Создание экономических и технологических условий для структурной перестройки отрасли пушного клеточного звероводства.

Восстановление объемов производства пушнины в пределах величины внутреннего спроса и экспортных возможностей России.

Решение актуальных проблем социального развития села.

Задачи Программы

Увеличение объемов выпуска конкурентоспособной шкурковой продукции на основе решения следующих задач:

1. Создание высококонкурентных мощностей пушного клеточного звероводства на основе реконструкции и нового строительства с использованием передовых технических и технологических ресурсосберегающих решений;

2. Развитие селекционно-генетического потенциала отечественного звероводства.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Увеличение численности поголовья зверей:

Всего с 2456,2 тысяч голов в 2012 году до 5027,9 тысяч голов в 2020 году, в том числе маточного поголовья - с 434,4 тысяч голов до 878,4 тысяч голов (в 2,0 раза) соответственно.

2. Увеличение поголовья по видам:

2.1 Норка - всего с 2204,0 тысяч голов до 4555,4 тысяч, в том числе маточного поголовья с 380,0 тысяч до 785,4 тысяч голов;

2.2. Песец - всего с 43,2 тысяч до 88,8 тысяч голов, в том числе маточное стадо с 6,0 тысяч до 12,3 тысяч голов;

2.3. Лисица - всего с 85,5 тысяч до 120,3 тысяч голов, в том числе маточное стадо с 15,0 тысяч до 21,1 тысяч голов.

2.4. Соболь - всего с 68,5 тысяч до 151,7 тысяч голов, в том числе маточное стадо с 27,4 тысяч до 47,4 тысяч голов.

2.5. Хорь - всего с 48,0 тысяч до 98,7 тысяч голов, в том числе маточное стадо с 5,0 тысяч до 10,3 тысяч голов.

2.6. Енотовидная собака - всего с 7,0 тысяч до 13,0 тысяч голов, в том числе маточное поголовье с 1,0 тысяч до 1,91 тысяч голов.

2.7. Увеличение производства шкурок в 2020 году до 3,9 млн. штук.

2.8. Увеличение валового дохода до 8303,7 млн. рублей в 2020 году против 4558,5 млн. рублей в 2013 году.

2.9. Гарантированное трудоустройство - 18,5 тысяч человек.

Характеристика программных мероприятий

Создание высококонкурентных мощностей пушного клеточного звероводства на основе реконструкции и нового строительства с использованием передовых технических и технологических ресурсосберегающих решений:

- строительство высокотехнологичных звероферм с высокой степенью механизации основных процессов и обеспечением оптимальных условий для содержания и выращивания зверопоголовья;

- провести реконструкцию ранее построенных шедовых комплексов;

- создание современных кормокухонь и цехов, с возможностью гибкой и точной балансировки рационов;

- совершенствование системы и развитие инфраструктуры кормообеспечения на преимущественной основе сырья отечественного производства;

- совершенствование системы ветеринарного контроля;

- развитие селекционно-генетического потенциала пушного звероводства;

- возрождение на новой технологической основе племенных зверохозяйств, создание селекционно-генетических центров, сохранение и развитие генетического разнообразия пушных зверей, создание новых пород с характеристиками, востребованными рынком;

- развитие мощностей по внутрихозяйственной первичной обработке пушного сырья;

- развитие отечественных аукционных торговых систем по реализации пушнины;

- мероприятия по повышению имиджа отрасли, пропаганде ее продукции, обеспечению эффективной государственной защиты ее интересов.

Сроки реализации Программы

2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Объем и источники финансирования

Объем финансирования всего 19610,4 млн.рублей, в том числе по годам:

- 2013 - 2192,9 млн.руб.;

- 2014 - 2288,5 млн.руб.;

- 2015 - 2370,6 млн.руб.;

- 2016 - 2459,9 млн.руб.;

- 2017 - 2464,7 млн.руб.;

- 2018 - 2470,2 млн.руб.;

- 2019 -2475,0 млн.руб.;

- 2020 - 2888,6 млн.руб.;

в том числе:

федеральный бюджет 6587,3 млн. руб.

(Позиция в редакции, введенной в действие приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97. - См. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности

1. Увеличение численности маточного поголовья к 2020 году до 878,4 тысяч голов (в 2,0 раза), производство шкурок до 3920,8 тысяч штук.

2. Увеличение к 2020 году до 207,2 млн. рублей поступления налогов в бюджеты всех уровней или на 100,8 млн. рублей больше чем в 2012 году.

3. Увеличение валового дохода до 8303,7 млн. рублей или на 4544,3 млн.руб, больше чем в 2012 году.

4. Создание к 2020 году более 9 тысяч рабочих мест в основном производстве и более 27,5 тысяч рабочих мест в сопутствующих отраслях.

     

     

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа


Настоящая отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы" направлена на развитие одной из перспективных отраслей АПК - пушное клеточное звероводство.

Программа разработана с учетом положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Госпрограмма).

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли звероводства


Пушное клеточное звероводство России, зародившееся в начале 20-го века и получившее наивысшее развитие в 1970-1980-х годах, на протяжении десятилетий твердо обеспечивало России мировое первенство в производстве пушной продукции.

Производство пушного сырья достигало 12 и более млн. шкурок в год и составляло до 40% общемирового производства. Процент рентабельности доходил до 80% среди отраслей агропромышленного комплекса страны.

В специализированных хозяйствах применялись передовые для своего времени технологии содержания и выращивания зверей, обеспечивающие отрасли высокую конкурентоспособность. Большая часть пушного сырья поставлялась на экспорт, что делало отрасль одним из крупнейших в сфере АПК источником внешнеторговой выручки.

Кроме того, клеточное пушное звероводство выполняло важную роль биологического утилизатора отходов производства АПК.

В 1990 году пушнину производили 400 хозяйств системы Минсельхоза РСФСР и Центросоюза, в которых насчитывалось более 2 млн. голов самок основного стада пушных зверей. При этом стадо норки составляло 93% от всего зверопоголовья.

Переход к рыночной экономике в 90-е годы, а также дефолт 1998-1999 годов привел к резкому сокращению производства шкурковой продукции.

В 2000 году маточное стадо насчитывало всего 524,4 тысяч голов, что к уровню 1990 года составляло 25,5% (табл.1).

Таблица 1

     
Динамика численности маточного поголовья с 1990 по 2012 год (тыс.гол.)

Маточное поголовье зверей (тыс. голов) с 1990 по 2012 год

2012 в % к 1990

1990

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Норка

1928.6

437.4

523.0

528.0

604.9

574.9

510.4

410.0

281.0

380

19,7

Песец

35.9

39.7

22.3

10.3

13.0

9.0

4.4

3.2

3,0

6,0

16.7

Лисица

44.6

23.2

31.0

20.1

24.1

20.3

16.1

10.9

12,3

15

33.6

Соболь

14.8

17.3

15.3

15.8

20.1

23.5

25.2

25.7

25.0

27.4

185.1

Хорь

35.0

6.4

7.8

6.4

5.0

5.0

5.6

4.9

3.8

5.0

14.3

Енотовидная собака

0.8

0.4

2.1

2.1

1.1

0.6

0.4

0.4

0.7

1

125.0

Итого

2059.7

524.4

601.5

582.7

668.2

633.3

562.1

455.1

325.8

434.4

21.1



Прекратили свое существование почти все зверохозяйства Приморья, Карелии, регионов Восточной и Западной Сибири, Ленинградской и Московской областей.

С 2005 года наметился рост производства продукции, началось восстановление ранее не функционирующих звероводческих хозяйств.

Основное производство пушнины сосредоточилось в трех федеральных округах - Северо-Западный, Центральный и Приволжский.

Производство шкурок стабилизировалось на уровне 1,6-1,7 млн. штук в год. Существенную роль в стабилизации производства сыграло введение единого сельскохозяйственного налога Федеральным законом от 29.12.2001 N 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Мировой кризис 2008-2010 годов привел к повторному резкому сокращению маточного стада и объемам производимой продукции. На мировых аукционах сложились закупочные цены ниже затрат на производство шкурок. Произведенная пушнина была не востребована ни на мировом, ни на внутреннем рынках. Рентабельность упала до 1-1,5 процентов.

Основное стадо товарного вида пушного зверя - норки к 2011 году снизилось до уровня 60-х годов 281,0 тыс. голов, более чем на 80% (Таблица N 1).

Общий выпуск продукции сократился в 8 раз до 3% мирового производства (табл.2).

Таблица 2

     
Динамика производства шкурковой продукции с 1990 по 2012 год (тыс.шт.)

Динамика производства шкурковой продукции (тыс.шт. шкурок)

2011 в % к

1990

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1991

Лисица

201

91

59

58

52

44

44

55

85

42,3

Песец

251

83

43

27

18

12

10

19

35

13,9

Норка

8 679

1512

1519

1663

1434

1200

1033

1378

1,712

19,7

Соболь

22

26

27

28

28

32

35

38

43

172,3

Хорь

280

56

35

29

25

25

24

33

41

14,6

Енотовидная собака

4

11

4

4

3

2

2

3

5,70

142,5

Всего

9437

1759

1666

1788

1540

1296

1125

1507

1911,5

20,2


Снижение производства продукции в России привело к заметному дефициту и в мировом балансе пушнины, который за короткое время был восполнен исключительно быстрым созданием мощностей по выращиванию пушных зверей в странах Европейского союза прежде всего в Дании, Финляндии, Польше.

Мировое производство норки увеличилось с 2001 по 2011 годы на 83%. Ежегодно производство росло до 8 % (табл.3).

Таблица 3

     
Динамика мирового производства цен на шкурки норки и объема розничных продаж в период с 2001 по 2011 годы (по данным ОАО "ВО Союзпушнина")

2001

2006

2007

2008

2009

2010

2011

%

%

%

%

%

%

%

Пр-во норки млн.шк.

29,53

100

44,31

150

57,47

195

51,30

174

47,65

161

50,58

171

54,13

183

Объемы розничных продаж пушнины млрд.долл.

9,14

100

13,49

148

15,00

164

13,00

142

13,30

146

14,00

153

15,00

164