В отличие от динамики мировой экономики и демографических тенденций состояние рынка труда во многом определяется факторами, зависящими от экономического роста и регулирования рынка труда.
В целом за прогнозный период численность населения в трудоспособном возрасте может сократиться примерно на 9,7 млн. человек, или на 11,1%. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов и обострит ситуацию на рынке труда. Смягчить негативные эффекты могут меры по увеличению продолжительности активного возраста, вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, по созданию условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
Кроме того, переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения, что должно сопровождаться дальнейшим сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг и возникновением новых направлений занятости. Ужесточение условий на рынке труда будет стимулировать компании к созданию новых эффективных рабочих мест с высокой производительностью труда.
По оценкам экспертов, до 2025 года необходимо создать 25 млн. таких рабочих мест для смягчения последствий снижения занятости. Процесс создания новых рабочих мест будет сопровождаться процессами ликвидации устаревших рабочих мест и переоснащения существующих с заменой изношенных основных фондов.
Оценка финансовых возможностей экономики по созданию новых рабочих мест основывалась на объемах инвестиций, предусмотренных в стратегиях и программах развития приоритетных отраслей. Часть планируемых инвестиций будет направлена на замещение труда капиталом и создание новых более продуктивных рабочих мест. Структура создаваемых рабочих мест при этом будет неравномерна по секторам экономики. Значительный удельный вес в общем объеме создаваемых рабочих мест должен приходиться на обрабатывающие производства, сельское хозяйство, строительство, транспорт, коммунальное хозяйство. Также нуждаются в переоснащении и появлении современных высокотехнологичных рабочих мест сектора экономики с большой долей государственного участия, такие как образование, здравоохранение.