РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера
Принят
Государственной Думой
5 июля 2013 года
Одобрен
Советом Федерации
10 июля 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
В соответствии с Конвенцией о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в городе Москве 28 марта 1997 года (далее - Конвенция), настоящий Федеральный закон определяет порядок передачи Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции и порядок принятия Российской Федерацией от иностранного государства - участника Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) лицо, страдающее психическим расстройством, - гражданин Российской Федерации или лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника Конвенции или лицо без гражданства, постоянно проживающее в иностранном государстве - участнике Конвенции, которые совершили общественно опасное (уголовно наказуемое) деяние в состоянии невменяемости и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение соответственно суда иностранного государства - участника Конвенции, суда Российской Федерации о применении принудительных мер медицинского характера;
2) законные представители лица, страдающего психическим расстройством, - родители, усыновители, опекуны или попечители лица, страдающего психическим расстройством, представители организации, в которой данное лицо проходит принудительное лечение, органы опеки и попечительства;
3) близкие родственники лица, страдающего психическим расстройством, - супруг, супруга, родители, усыновители, дети, в том числе усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки лица, страдающего психическим расстройством.
Статья 3. Полномочия Генеральной прокуратуры Российской Федерации
1. Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации по Конвенции.
2. Решение о передаче Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, иностранному государству - участнику Конвенции, гражданином которого данное лицо является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства), или о принятии Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации.
3. Генеральная прокуратура Российской Федерации:
1) принимает и рассматривает:
а) заявление лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников о заинтересованности в передаче или принятии указанного лица, поданное в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет";
б) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о передаче Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в этом иностранном государстве, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства);
в) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о передаче Российской Федерации иностранным государством - участником Конвенции для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, которое является гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим на территории Российской Федерации лицом без гражданства;
г) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о представлении документов, предусмотренных Конвенцией, а также других документов и сведений;
2) направляет в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции обращение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя:
а) о передаче иностранным государством - участником Конвенции Российской Федерации для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации;
б) о передаче Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином этого иностранного государства или лицом без гражданства, постоянно проживающим на его территории, для проведения принудительного лечения;
в) о представлении компетентным органом иностранного государства - участника Конвенции документов, предусмотренных Конвенцией, а также других документов и сведений;
3) организует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти сбор документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона;
4) направляет в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции решение Генерального прокурора Российской Федерации о передаче или принятии лица, страдающего психическим расстройством, а также уведомляет о принятом решении лицо, страдающее психическим расстройством, его законного представителя или близкого родственника (в случае, если в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона заявление о заинтересованности в передаче указанного лица направлялось данным родственником);
5) определяет по договоренности с компетентным органом иностранного государства - участника Конвенции место, время и порядок передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством;
6) информирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о необходимости передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, и его доставления от места проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации к месту передачи иностранному государству - участнику Конвенции или от места принятия от иностранного государства - участника Конвенции к месту проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, о необходимости принятия мер, обеспечивающих безопасность при передаче или принятии лица, страдающего психическим расстройством, и его доставлении к месту передачи иностранному государству - участнику Конвенции или от места принятия от иностранного государства - участника Конвенции к месту проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации;
7) контролирует осуществление передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого принято соответствующее решение.
Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по запросу Генеральной прокуратуры Российской Федерации оказывают ей в пределах своей компетенции содействие в сборе документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в трехдневный срок со дня получения запроса предоставляют сведения о наличии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации свободных мест в психиатрических стационарах общего типа, психиатрических стационарах специализированного типа или психиатрических стационарах специализированного типа с интенсивным наблюдением для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, передаваемого Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения:
1) оказывает в пределах своей компетенции содействие Генеральной прокуратуре Российской Федерации в сборе документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) в пятидневный срок со дня получения решения Генерального прокурора Российской Федерации о принятии страдающего психическим расстройством лица, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, определяет на территории Российской Федерации психиатрический стационар общего типа, психиатрический стационар специализированного типа или психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением, в которых будет проводиться принудительное лечение принимаемого лица, страдающего психическим расстройством, и информирует об этом Генеральную прокуратуру Российской Федерации;
3) определяет федеральное государственное учреждение здравоохранения, уполномоченное осуществлять передачу или принятие лиц, страдающих психическими расстройствами (далее - уполномоченная медицинская организация);
4) нормативным правовым актом, принятым совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, устанавливает порядок передачи или принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, включая порядок их выписки из психиатрических стационаров, сопровождения от места проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации к месту передачи или от места принятия к месту проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации и помещения в этот психиатрический стационар.
Статья 6. Условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве - участнике Конвенции или в Российской Федерации
1. Передача иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) передаваемое лицо передается тому иностранному государству - участнику Конвенции, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства);
2) решение суда Российской Федерации о применении к передаваемому лицу принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу;
3) деяние, совершенное передаваемым лицом, является общественно опасным (уголовно наказуемым) по законодательству Российской Федерации и законодательству соответствующего иностранного государства - участника Конвенции;
4) законодательством Российской Федерации и законодательством иностранного государства - участника Конвенции предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера;
5) у принимающего иностранного государства - участника Конвенции имеется возможность обеспечить указанному лицу необходимое принудительное лечение и соответствующие меры безопасности;
6) получено согласие передаваемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу для проведения принудительного лечения в соответствующем иностранном государстве - участнике Конвенции.
2. Принятие Российской Федерацией лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) принимаемое лицо является гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации;
2) получено согласие принимаемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу в Российскую Федерацию для проведения принудительного лечения;
3) решение суда иностранного государства - участника Конвенции о применении к передаваемому лицу принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу.
Статья 7. Основания для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации
Передача иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации, не допускается, если:
1) это лицо является гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации;
2) этому лицу предоставлено политическое убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследования в данном иностранном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
3) лицо, страдающее психическим расстройством, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению его законный представитель возражают против передачи;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации, в том числе принятое по жалобе лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя о наличии препятствий для передачи этого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации;
5) совершенное лицом, страдающим психическим расстройством, общественно опасное деяние в соответствии с уголовным законодательством иностранного государства - участника Конвенции не является преступлением;
6) законодательством иностранного государства - участника Конвенции не предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера;
7) иностранным государством - участником Конвенции не предоставлены гарантии возможности обеспечения этому лицу необходимого принудительного лечения и соответствующих мер безопасности.
Статья 8. Права лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя и близких родственников
Лицо, страдающее психическим расстройством, его законный представитель или один из близких родственников имеет право:
1) направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и (или) в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", заявление о заинтересованности в передаче указанного лица Российской Федерации или иностранному государству - участнику Конвенции для проведения принудительного лечения;
2) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, быть уведомленным Генеральной прокуратурой Российской Федерации о результатах рассмотрения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
3) обжаловать в суд решение, принятое Генеральным прокурором Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 9. Обращение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о передаче Российской Федерации или иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения
1. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель обращается в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции по вопросам:
1) о передаче данным иностранным государством - участником Конвенции Российской Федерации для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, если это лицо является гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации;
2) о передаче Российской Федерацией данному иностранному государству - участнику Конвенции для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, которое является гражданином данного иностранного государства - участника Конвенции или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства).
