Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг (утратил силу на основании приказа Росстата от 29.09.2017 N 643)

4.2.1. Оценка скрытой деятельности

Неукоснительное соблюдение органами государственной статистики положений статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" об обеспечении конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых респондентами, использование этих данных исключительно в целях получения сводной статистической информации и размещение ее в открытом доступе только в агрегированном виде способствует росту доверия органам государственной статистики со стороны респондентов, отражению ими в формах федерального статистического наблюдения более полных сведений и таким образом сокращению размеров скрытой деятельности.

Однако анализ получаемых статистических данных об объеме платных услуг населению, проверка их с помощью имеющихся в распоряжении органов государственной статистики приемов свидетельствует, что в ряде случаев продолжает иметь место предоставление респондентами сведений, не отражающих истинные размеры оказанных ими населению платных услуг.

Выявить размер сокрытия на микроуровне в отсутствии такого инструмента, как проверки специалистами органов государственной статистики правильности занесения респондентами сведений в отчет на основе их сверки с данными первичного учета, весьма проблематично.

В этих условиях единственной возможностью для определения объемов сокрытия платных услуг населению является их расчет на основе привлечения косвенных данных из различных источников, включая административные, распространения сложившихся по сопряженным показателям тенденций и соотношений на искомый показатель, а также использование приемов сравнительного анализа, экстраполяции, моделирования, экспертной оценки и т.п. Естественно, что такой подход предполагает некоторые условности и допуски.

Понятие "объем сокрытия платных услуг населению" (Осд) представляет собой разницу между фактическим объемом платных услуг населению (т.е. в действительности оказанных и оплаченных услуг) и их объемом, включенным респондентами в статистическую отчетность.

Расчет объема сокрытия платных услуг населению производится отдельно по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в ежегодном режиме по следующей формуле:

Осд - объем сокрытия платных услуг населению по -тому типу хозяйствующих субъектов;

Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу -того типа хозяйствующих субъектов;

Кс - коэффициент сокрытия по -тому типу хозяйствующих субъектов;

- тип хозяйствующих субъектов: индивидуальные предприниматели ( = 1), юридические лица ( = 2).

При расчете объема сокрытия по индивидуальным предпринимателям объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу равен Оип, при расчете по юридическим лицам - сумме Окс/мел + Омал + Омк.

Коэффициент сокрытия объемов платных услуг населению по - тому типу хозяйствующих субъектов (Кс) рассчитывается по следующей формуле:

Дс - доля респондентов, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений;

- средний уровень занижения данных респондентами, допускающими отражение в статистической отчетности неполных сведений по -тому виду платных услуг населению;

j - вид платных услуг населению.

Для расчета доли респондентов, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений (Дс), следует воспользоваться данными по форме N 1-ККТ "Сведения о результатах контрольной работы налоговых органов по применению контрольно-кассовой техники", размещенными на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.nalop.ru) в разделе "Выбор сайта УФНС" в рубрике "Статистика".

Раздел I этой формы содержит, в частности, следующие показатели:

Использование этих данных для расчета Дс осуществляется с допуском, что если у какой-то части хозяйствующих субъектов в ходе проводимых органами ФНС России проверок по применению контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) были установлены факты неприменения ККТ (код строки 1070) и/или нарушения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций (код строки 1080), то такова же в пропорции и доля респондентов, указывающих в статистической отчетности неполные сведения.

Однако прежде, чем эти данные включать в расчеты Дс, следует скорректировать их с целью исключения повторного счета, т.к. у одного и того же хозяйствующего субъекта при проверке могут быть выявлены оба этих нарушения (поэтому данные по сумме кодов 1070, 1080 могут превышать данные по коду 1060).