Положение о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике
(с изменениями на 11 октября 2019 года)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи, приостановления, ограничения, возобновления разрешений на осуществление деятельности в Антарктике (далее - разрешения), прекращения их действия или их аннулирования, а также определяет содержание разрешений.
2. Настоящее Положение не распространяется на выдачу разрешений на научную и промысловую деятельность в отношении морских живых ресурсов, выдаваемых в соответствии с положениями Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 года, Конвенции о сохранении тюленей Антарктики от 1 июня 1972 года и Международной конвенции по регулированию китобойного промысла от 2 декабря 1946 года.
3. Разрешение выдается российским гражданам и российским юридическим лицам, планирующим осуществлять деятельность в Антарктике (далее - заявители), по их заявке Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - уполномоченный орган) по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оценке воздействия планируемой заявителями деятельности в Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем (далее - заключение), а также в зависимости от характера планируемой заявителем деятельности в Антарктике - по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством по рыболовству, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" и Российской академией наук.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 года N 1168. - См. предыдущую редакцию)
4. Для получения разрешения заявители не позднее чем за 3 месяца до начала осуществления планируемой деятельности в Антарктике представляют в электронном виде или направляют по почте в уполномоченный орган заявку, форма и содержание которой определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. К заявке прилагаются следующие документы:
а) документ об оценке воздействия планируемой деятельности в Антарктике на окружающую среду Антарктики (первоначальная оценка окружающей среды Антарктики), подготовленный в соответствии со статьей 8 Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, заключенному в городе Вашингтоне 1 декабря 1959 года (далее - соответственно Протокол, Договор об Антарктике);
б) проект всесторонней оценки окружающей среды Антарктики в случаях, предусмотренных Протоколом;
в) план действий в чрезвычайных ситуациях;
г) страховой полис или договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам или банковская гарантия, предусматривающая надлежащее исполнение обязательств в случае причинения вреда третьим лицам (для заявителей, на которых обязанность финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный третьим лицам, возложена Федеральным законом "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике");
д) подтверждение принятия мер, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с проведением поисковых, аварийно-спасательных работ, оказанием медицинской помощи и проведением эвакуации (заверенная заявителем копия договора на оказание соответствующих услуг, страховой полис или банковская гарантия);
е) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов - для юридических лиц.
6. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются в 5 экземплярах, в том числе 1 экземпляр на электронном носителе (в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы направляются по почте).
7. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя:
а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - в Федеральной налоговой службе (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
б) сведения о выдаче заявителю лицензий (разрешений) на осуществление видов деятельности в Антарктике, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если российский гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, или российское юридическое лицо планируют осуществлять вид деятельности в Антарктике, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии (разрешения) в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" или другими федеральными законами), в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих выдачу лицензий (разрешений).
8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляют в уполномоченный орган запрашиваемые сведения в той форме, в которой поступил межведомственный запрос.
9. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 7 настоящего Положения, либо их копии, заверенные в установленном порядке.
10. Заявки и прилагаемые к ним документы, оформленные с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, возвращаются, о чем уполномоченный орган сообщает заявителю в течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов в электронном виде или по почте.
11. В срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов, уполномоченный орган направляет их для согласования в федеральные органы исполнительной власти и организацию, указанные в пункте 3 настоящего Положения, и на заключение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
12. Федеральные органы исполнительной власти и организация, указанные в пункте 3 настоящего Положения, представляют в уполномоченный орган согласование или отказ в согласовании заявки и прилагаемых к ней документов и заключение соответственно не позднее 45 дней со дня их получения.
13. В случаях, предусмотренных Протоколом в части необходимости выполнения процедур по всесторонней оценке окружающей среды Антарктики, уполномоченный орган направляет подготовленный заявителем и согласованный с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проект всесторонней оценки окружающей среды Антарктики в Министерство иностранных дел Российской Федерации для представления его Консультативным Сторонам Договора об Антарктике и Комитету по охране окружающей среды Договора об Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
По результатам обсуждения проекта всесторонней оценки окружающей среды Антарктики на Консультативном совещании Договора об Антарктике заявитель с учетом полученных замечаний и предложений готовит окончательную всестороннюю оценку окружающей среды Антарктики и представляет ее в уполномоченный орган, который в установленном порядке направляет представленную всестороннюю оценку окружающей среды Антарктики Консультативным Сторонам Договора об Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
14. На основании полученных от федеральных органов исполнительной власти и организации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, согласований (отказа в согласовании) и заключения уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
а) о выдаче разрешения;
б) об отказе в выдаче разрешения (с обоснованием отказа).