СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АПРЕЛЕВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года N 14/2
Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском поселении Апрелевка"
(в редакции решения Совета депутатов от 31.07.2013 г. N 50/5)
В целях обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в городском поселении Апрелевка" (приложение N 1).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 14.12.2005 г. N 6/6 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях".
7. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Основа" и на официальном сайте городского поселения Апрелевка www.admapr.ru.
Глава городского поселения Апрелевка В. Г. Кутуков
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Апрелевка
от 10.11.2010 г. N 14/2
Положение о публичных слушаниях в городском поселении Апрелевка
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района (далее по тексту - Поселение).
1.2. Публичные слушания являются одной из установленных действующим законодательством форм непосредственного участия населения Поселения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.
1.3. Публичные слушания могут проводиться в Поселении или отдельно по населенным пунктам, входящим в состав Поселения, а также на части территории Поселения или отдельного населенного пункта в случае вынесения на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов и вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории Поселения, соответствующей её части или отдельного населенного пункта, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами для определенного вида проектов муниципальных правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания.
1.4. К населению Поселения, обладающему правом участия в публичных слушаниях, относятся дееспособные жители городского поселения Апрелевка, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеющие постоянную регистрацию на территории городского поселения Апрелевка, и (или) обладающие недвижимым имуществом, расположенным на территории городского поселения Апрелевка и принадлежащим им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды сроком от пяти лет.
1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.
1.6. Мнение жителей Поселения, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления Поселения рекомендательный характер.
1.7. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Поселения, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в п.п.3.1.8-3.1.10 настоящего Положения, которые проводятся за счёт инициатора.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Поселения, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления путем решения самостоятельно и под свою ответственность вопросов местного значения через органы местного самоуправления Поселения в интересах всего населения Поселения.
2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются:
2.2.1. доведение до населения Поселения полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов Поселения, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
2.2.2. обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов Поселения и вопросам, выносимым на публичные слушания;
2.2.3. оценка отношения населения Поселения к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов Поселения, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
2.2.4. выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления Поселения, затрагивающих интересы населения Поселения;
2.2.5. выявление предложений и рекомендаций физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения.
3. Проекты муниципальных правовых актов Поселения и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1. На публичные слушания должны выноситься:
3.1.1. проект Устава Поселения (принятие его в новой редакции), а также проект решения Совета депутатов городского поселения Апрелевка о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.1.2 проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
3.1.3 вопросы о преобразовании Поселения;
3.1.4 проекты планов и программ развития Поселения, в т.ч. проект генерального плана Поселения (населённых пунктов Поселения), а также проекты по внесению в них изменений;
3.1.5 проекты Правил землепользования и застройки территорий или проекты по внесению в них изменений;
3.1.6 проекты планировки территорий и проекты межевания территорий или проекты по внесению в них изменений;
3.1.7 вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3.1.8 вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3.1.9 вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
3.2. На публичные слушания могут выноситься иные муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, подлежащие вынесению на публичные слушания, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Поселения, иными муниципальными правовыми актами Поселения по инициативе Главы или Совета депутатов Поселения.
4. Территориальная сфера действия публичных слушаний
4.1 Публичные слушания, проводимые по вопросам, касающимся всех жителей Поселения, назначаются и проводятся с участием граждан, имеющих право на участие в публичных слушаниях и проживающих на всей территории Поселения, в том числе по проекту Устава, бюджета, планов и программ Поселения, его преобразования (внесение изменений в эти проекты), проекту генерального плана Поселения, проекту правил землепользования и застройки (по документам общемуниципального характера, затрагивающим интересы населения всего Поселения).
4.2 Публичные слушания, проводимые по вопросам, затрагивающим интересы части населения Поселения, назначаются и проводятся с участием жителей Поселения, проживающих на соответствующей территории Поселения:
4.2.1 при внесении изменений в генеральные планы Поселения публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами;
4.2.2 при внесении изменений в правила землепользования и застройки, когда это связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;
4.2.3 по проектам планировки и межевания территории (по документам, имеющим локальный характер, затрагивающим интересы населения и (или) правообладателей земельных участков и объектов недвижимости в пределах территориальной зоны) публичные слушания назначаются и проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов;
4.2.4 по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок либо объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
5. Инициатива проведения публичных слушаний
5.1 Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Поселения, Совет депутатов или Глава Поселения.
5.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в Поселении от имени населения, могут быть включены:
5.2.1. по вопросам, указанным в п. 4.1 Положения, население Поселения вправе образовать инициативную группу (приложение 1) по проведению публичных слушаний в количестве не менее 30 человек и не более 1 процента от числа населения Поселения. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании и оформляется протоколом;
5.2.2. по вопросам, указанным в п. 4.2 Положения, население Поселения вправе обратиться с инициативой о проведении публичных слушаний независимо от количества инициаторов;
5.2.3. хозяйственная организация, некоммерческие, общественные и религиозные организации, действующие на территории Поселения;
5.2.4. местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории Поселения;
5.2.5. органы территориального общественного самоуправления Поселения, зарегистрированные в установленном законом порядке.
5.3. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний выступают хозяйственные, некоммерческие, общественные и религиозные организации, политические партии и их объединения, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории Поселения, то соответствующий руководящий орган этих организаций выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности и направляет обращение о своей инициативе на бланках своих организаций, скреплённых печатью и подписью руководителя организации, или выписку из протокола собрания организации, не являющейся юридическим лицом, с подписью её руководителя.
5.5 Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в поддержку своей инициативы в Совет депутатов Поселения или Главе поселения, в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие муниципального правового акта и собирает подписи населения Поселения (приложение 2).
5.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов Поселения.
6. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
6.1 Обращение инициативной группы в Совет депутатов Поселения или Главе поселения, с предложением о назначении публичных слушаний осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением.
6.2 Указанное обращение должно включать в себя:
6.2.1. обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
6.2.2. предлагаемый состав участников публичных слушаний;
6.2.3. информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
6.2.4. сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение общего собрания (съезда конференции) хозяйственной организации, некоммерческих, общественных или религиозных организаций, политических партий и их объединений, профессионального или творческого союза, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.
6.3. К обращению о проведении публичных слушаний по вопросам, перечисленным в п. 4.1 настоящего Положения, прилагаются подписи в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее одного процента от населения Поселения, и проект муниципального правового акта или вопрос, подлежащий вынесению на публичные слушания. Расходы по организации сбора подписей несёт инициативная группа.
6.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов Поселения должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.
6.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов Поселения или Глава Поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6.6. В проведении публичных слушаний по инициативе населения может быть отказано:
6.6.1. в случае нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний;
6.6.2. в случае отсутствия документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для назначения публичных слушаний;
6.6.3. в случае выявления нарушений, допущенных при сборе подписей (в более чем 5% от собранных подписей);
6.6.4. в случае если предлагаемый для вынесения на публичные слушания муниципальный правовой акт или вопрос не должен выноситься на публичные слушания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом Поселения;
