Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, одной из основных задач является привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
привлечение квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;
разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации соотечественников к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
создание условий для интеграции соотечественников в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
В Указе Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" определены цели и задачи Госпрограммы.
С учетом указанных приоритетов государственной политики и целей Госпрограммы сформулирована цель настоящей Программы:
содействие социально-экономическому развитию Ненецкого автономного округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
закрепление переселенцев в округе и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
развитие малого и среднего бизнеса.
Основными целевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализации Программы, являются:
количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Ненецкий автономный округ и зарегистрированных в ОФМС России по Ненецкому автономному округу;
доля трудоустроенных участников Программы и членов их семей от общего числа участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте;
доля расходов бюджета Ненецкого автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния процесса переселения и финансирования Программы, являются значимыми не только для специалистов, но и для Ненецкого автономного округа в целом.
Перечень целей, задач, решение которых необходимо для достижения целей, целевых показателей (индикаторов) программы и их значения представлены в Приложении 5 к Программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий Программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевых индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономической обстоятельств, оказывающих существенное влияние на миграционный процесс. Внесение изменений в значения целевых показателей реализации Программы осуществляется на основании заключенного Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией Ненецкого автономного округа о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету округа на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.