АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2011 года N 185-па

О краевой целевой программе "Развитие профессионального образования Приморского края на 2011-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 395-па.
____________________________________________________________________

г. Владивосток

{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 05.10.2011 N 251-па
постановление Администрации Приморского края от 26.12.2011 N 332-па
постановление Администрации Приморского края от 13.11.2012 N 327-па}

На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие профессионального образования Приморского края на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

И.о. Губернатора края -
Глава Администрации
Приморского края
А.И. Костенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 14 июля 2011 года N 185-па

Краевая целевая программа

"Развитие профессионального образования

Приморского края на 2011-2015 годы"

Паспорт

краевой целевой программы "Развитие профессионального образования Приморского края на 2011-2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость принятия Программы обусловлена переходом системы профессионального образования на новый качественный уровень подготовки кадров, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 г. N 234 - КЗ, привлечением и закреплением населения в Приморском крае, посредством обеспечения доступности образования.

В настоящее время в Приморском крае система образовательных учреждений профессионального образования представлена: 32 краевыми учреждениями начального профессионального образования; 21 учреждением среднего профессионального образования (7 краевого и 14 федерального подчинения), 7 негосударственными учреждениями среднего профессионального образования и 18 структурными подразделениями высших учебных заведений (далее - вуз); 7 государственными вузами, 2 негосударственными вузами.

В 2011 году в Приморском крае осуществляется подготовка по 458 специальностям (профессиям), что демонстрирует устойчивое развитие предоставления образовательных услуг по сравнению с уровнем 2000 года в 1,4 раза, с уровнем 2005 г. - в 1,2 раза. Распределение специальностей по укрупненным группам (отраслям наук) показывает, что за период 2000-2011 г. в Приморском крае сохраняется устойчивая привлекательность для абитуриентов следующих направлений:

"Экономика и управление" (2000 г. - 14,0% выпускников, 2005 г. – 15%, 2010 г. – 17%, 2011 г. и на период до 2013 г. – 27-28% от общей численности выпускников в Приморском крае);

"Сфера обслуживания" (2000 г. - 16,0% выпускников, 2005 г. – 15%, 2010 г. – 8%, 2011 г. и на период до 2013 г. – 7% от общей численности выпускников в Приморском крае. Нисходящий тренд, в данном случае, обусловлен сокращением студентов в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования;

"Транспортные средства" (2000 г. - 19,0% выпускников, 2005 г. – 16%, 2010 г. – 10%, 2011 г. и на период до 2013 г. – 11% от общей численности выпускников в Приморском крае).

Показатели трудоустройства выпускников по данным группам являются наиболее высокими и составили за период 2008-2010 г. в среднем 80-85%.

За период 2000-2011 годы наблюдается устойчивый спрос в Приморском крае на специальности в области гуманитарных наук (2000 г. - 9,5% выпускников, 2005 г. – 10%, 2010 г. – 11%, 2011 г. и на период до 2013 г. – 13-14% от общей численности выпускников в Приморском крае). Вместе с тем, специальности в таких областях наук, как физико-математические науки, естественные науки, социальные науки, образование и педагогика, здравоохранение, культура и искусство, сельское и рыбное хозяйство, геодезия и землеустройство, геология, разведка и разработка, энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, морская техника, информатика и вычислительная техника за период 2000-2010 г. привлекли, в среднем, не более 1-5% от общего количества абитуриентов. В указанный период времени не более 17-12% от общего количества выпускников школ выбрали для себя обучение по профессиям рабочих. В то же время последние годы на регистрируемом рынке труда стабильно преобладает спрос, в первую очередь, на профессии рабочих во всех сферах деятельности. Реализация крупных инвестиционных проектов в крае, в частности, строительство объектов инфраструктуры саммита АТЭС-2012 в городе Владивостоке, строительство Морского нефтеперегрузочного и нефтеперерабатывающего комплекса в бухте Козьмино (город Находка), возобновление работы предприятий оборонно-промышленного комплекса в связи с задачами возрождения отечественного судостроения и судоремонта, развитие энергетики, машиностроения формирует устойчивый спрос на кадры рабочих и специалистов инженерно-технического направления. Главным направлением развития профессионального образования должна стать подготовка кадров рабочих профессий и специалистов для обеспечения требований рынка труда.

При этом система начального и среднего профессионального образования Приморского края, призванная обеспечить высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами в настоящее время не в полной мере отвечает спросу на рынке труда. Причиной этому является наличие проблем в структуре и механизме функционирования системы профессионального образования, без преодоления которых невозможно обеспечить эффективную функцию системы профессионального образования в переходе Приморского края на инновационный путь развития, повышающий конкурентоспособность, социальную и инвестиционную привлекательность Приморского края.

К указанным проблемам относятся:

отсутствие перспективного заказа работодателей на подготовку и переподготовку рабочих и специалистов, что существенно затрудняет формирование оптимальной структуры подготовки кадров;

недостаточная мотивация большинства выпускников школ к выбору рабочих профессий и специальностей в силу непривлекательности профессионального образования по техническим профессиям и специальностям (в 2010 году по г.Владивостоку 82,5% выпускников 11-х классов поступили в высшие учебные заведения и лишь 12,5% выпускников - в краевые государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования);

невысокая наполняемость краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (средний коэффициент наполняемости - отношение фактического количества учащихся к проектной мощности учреждения составляет в среднем по краю – 60%, по состоянию на 01 июля 2011 года), вследствие низкой мотивации выпускников школ к выбору в пользу начального и среднего профессионального образования;

устаревшая материально-техническая база большинства краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, что затрудняет и снижает качество подготовки рабочих кадров и специалистов (износ учебно-производственного, лабораторного оборудования составляет 90% в 10 из 32 учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Приморского края, по результатам оценки на 01 ноября 2010 года);

отсутствие эффективной системы социального партнерства в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, что сдерживает выработку профессиональных стандартов, получения практических знаний обучающимися и создание системы независимой оценки качества профессионального образования;

несоответствие качества подготовки выпускников краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования требованиям, предъявляемым к ним со стороны организаций - работодателей, осуществляющих их прием на рабочие места, что снижает долю трудоустройства выпускников;

отсутствие краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по подготовке специалистов технического профиля (техническим специальностям);

неэффективная система стимулирования профессионального роста руководящих и педагогических работников в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, что усугубляет процесс старения педагогических кадров и является причиной низких темпов повышения профессиональных квалификаций и недостаточного притока специалистов из реального сектора экономики.

В связи с этим необходимо решить существующие проблемы программными методами.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение доступности качественного профессионального образования на территории Приморского края.

Задачи Программы:

модернизация системы профессионального образования, реорганизация краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

создание образовательной среды через сетевое взаимодействие краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и организаций-работодателей;

создание системы оценки качества образовательных программ профессионального образования, профессиональных навыков выпускников краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

формирование конкурентоспособного образования и повышение престижа профессий рабочих;

внедрение новых финансово-экономических механизмов управления краевыми государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2011-2015 годах в 2 этапа:

1 этап - 2011-2012 годы;

2 этап - 2013-2015 годы.

4. Перечень мероприятий Программы

Для достижения целей и решения задач, поставленных Программой, предусматривается реализация ряда мероприятий. Перечень мероприятий Программы с указанием государственных заказчиков, сроков реализации и объемов финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на достижении запланированных результатов и показателей эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

{абзац третий дополнен в редакции постановления Администрации Приморского края от 05.10.2011 N 251-па}

предоставления краевым государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования субсидий на приобретение учебно-производственного оборудования, переподготовку преподавательских кадров;

проведения департаментом образования и науки Приморского края организационных мероприятий, связанных с реорганизацией ряда краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

предоставления краевым государственным бюджетным и автономным образовательными учреждениям начального и среднего профессионального образования субсидий на обеспечение учебно-материальной базы;

предоставления краевому государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Промышленный колледж энергетики и связи" г. Владивосток субсидии на капитальный ремонт здания.

Порядок определения объема и условий предоставления указанных субсидий из краевого бюджета устанавливается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.4 приложения N 1 к Программе планируется осуществить на основании соглашений, заключаемых между департаментом образованиями и науки Приморского края, краевыми государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования и организациями-работодателями, которые обеспечат повышение квалификации управленческих, преподавательских кадров и мастеров производственного обучения краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на учебной базе организаций - работодателей (при наличии соответствующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности) и (или) на базе ведущих высших учебных заведений.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 2.3. приложения N 1 к Программе, планируется осуществить на основании соглашения, заключаемого между департаментом образованиями и науки Приморского края, краевыми государственными образовательными учреждением среднего профессионального образования "Промышленный колледж энергетики и связи" г. Владивосток и организациями-работодателями в сфере энергетики и связи.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета с планируемым привлечением внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 205,030 млн. рублей в текущих ценах каждого года, в том числе:

{абзац второй раздела 6 в редакции постановления Администрации Приморского края от 13.11.2012 N 327-па}