Наименование Программы | краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае" на 2004 - 2005 годы (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы | распоряжение губернатора Приморского края от 17 мая 2000 года N 638-р "О разработке краевой и муниципальных целевых программ улучшения условий и охраны труда |
Государственный заказчик Программы | губернатор Приморского края |
Основные разработчики Программы | рабочая комиссия по разработке проекта Программы |
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | основной целью Программы является разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационного и учебного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа выполняется в 2004 - 2005 годах |
Перечень основных мероприятий Программы | разработка проектов и пересмотр нормативных правовых актов по охране труда; |
Исполнители основных мероприятий Программы | комитет по труду и д емографической политике администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, администрации муниципальных образований Приморского края, организации всех форм собственности |
Объем и источники финансирования | общий объем финансирования Программы составит - 58462 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, рост рождаемости и снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, повышение производительности труда, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, усиление правовой защищенности работников |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы возлагается на комитет по труду и демографической политике администрации Приморского края и осуществляется в установленном порядке |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии со статьями 4, 6 и 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
Состояние условий труда во многих организациях отраслей экономической деятельности Приморского края продолжает оставаться неудовлетворительным, являясь серьезной социально-экономической проблемой. По неполным данным в организациях Приморского края в 2002 году на работах с вредными или опасными условиями труда было занято более 494 тысяч человек или 50 процентов от численности работников обследованных организаций.
Неудовлетворительное состояние условий труда в организациях Приморского края продолжает оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональных патологий.
В 2002 году в Приморском крае относительный показатель профессиональной заболеваемости - 3,96 на 10000 работающих, в среднем на 56 процентов выше показателя по России. В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы.
По данным учета временной нетрудоспособности и травматизма на производстве всех отраслей экономики в крупных и средних организациях Приморского края в 2002 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 1602 человека или 4,4 человека в расчете на 1000 работающих. За это же время в крае на производстве погибли 137 человек или 0,19 случаев на 1000 работающих.
Вследствие сохраняющихся неудовлетворительных условий труда, высокого уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости общество продолжает нести огромные моральные и материальные потери.
В результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний каждый пострадавший в среднем за 2002 год отсутствовал на производстве более одного месяца.
В 2002 году в Приморском крае страховые выплаты и компенсации дополнительных расходов составили 464 млн. 869 тыс. рублей. Страховые выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации получили 10130 человек, в том числе по потере кормильца - 1493 человека.
Как показал анализ, основной технической причиной производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Приморского края продолжает оставаться старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях экономики края достигает более 80 процентов. До минимума сократились объемы капитального и планово-предупредительного ремонта зданий, сооружений, машин и оборудования.
Основными причинами организационного характера продолжают оставаться:
низкая квалификация административно-технического персонала;
неудовлетворительная организация труда;
недостаточная профессиональная подготовленность работников;
низкая технологическая и трудовая дисциплина.
Органам государственной власти Приморского края не удалось решить ряд основополагающих вопросов в области охраны труда, а именно:
не образована структура, осуществляющая на постоянной основе государственное управление охраной труда на территории края;
не разработаны меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
не удалось добиться перелома в сознании и отношении к охране труда руководителей производства и других уровней управления;
не обеспечено функционирование единой информационной системы охраны труда;
не задействован в полной мере научный потенциал края в решении проблем охраны труда.
Необходимость применения программного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда в Приморском крае предопределяет социально-экономический характер проблемы, невозможность комплексного решения данной проблемы без государственного регулирования.
Разработка краевых целевых программ улучшения условий и охраны труда предусмотрена Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Приморского края.