АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2008 года N 156-па
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)
г. Владивосток
{наименование в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
{Документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 05.10.2011 N 249-па}
{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па
постановление Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па
постановление Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Администрация Приморского края
{констатирующая часть в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (прилагается).
{пункт 1 в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
2. Органам исполнительной власти Приморского края, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям, подведомственным органам исполнительной власти Приморского края, при разработке административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) руководствоваться порядком, утверждённым настоящим постановлением.
{пункт 2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
3. Осуществлять финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, за счёт средств, предусмотренных в краевом бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим органам исполнительной власти Приморского края.
4. Департаменту социального развития и средств массовой информации Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Приморского края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М. Дарькин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Приморского края
от 15 июля 2008 г. N 156-па
ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)
{Наименование в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты).
1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
Государственная услуга — деятельность органов исполнительной власти Приморского края по реализации государственных властных полномочий, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений в отношении органов государственной власти (местного самоуправления), физических (юридических) лиц, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений и (или) возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением органов государственной власти (местного самоуправления), физических (юридических) лиц.
Государственная функция — деятельность органов исполнительной власти Приморского края по реализации государственных властных полномочий, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений в отношении органов государственной власти (местного самоуправления), физических (юридических) лиц, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений и (или) возникновение документированной информации (документа), не связанная с непосредственным обращением органов государственной власти (местного самоуправления), физических (юридических) лиц.
{пункт 1.1. дополнен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти Приморского края, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие органа исполнительной власти Приморского края с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).
3. Административные регламенты разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти Приморского края, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края.
{пункт 3 в редакции постановления Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
4. Органы исполнительной власти Приморского края при разработке административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края не установлено иное.
5. При разработке административных регламентов орган исполнительной власти Приморского края предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Приморского края, нормативным правовым актам Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
{подпункт "в" в редакции постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па}
г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
{подпункт "е" дополнен постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па}
6. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)..
{пункт 6 в редакции постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па}
{пункт 7 исключен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
8. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, а также с учетом рекомендаций Комиссии по проведению административной реформы Администрации Приморского края (далее - Комиссия).
В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, орган исполнительной власти Приморского края одновременно с разработкой проекта административного регламента готовит соответствующие проекты нормативных правовых актов, которые направляет на согласование в установленном порядке.
{абзац 2 пункта 8 в редакции постановления Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
{пункт 9 исключен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
10. Руководитель органа исполнительной власти Приморского края согласовывает проект административного регламента с органами исполнительной власти Приморского края, которые участвуют в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги). Согласование проектов административных регламентов оформляется на листе согласования путем визирования руководителями указанных органов исполнительной власти Приморского края.
{абзац 1 пункта 10 в редакции постановления Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
В случае если по проекту административного регламента имеются разногласия между органами исполнительной власти Приморского края, руководитель органа исполнительной власти Приморского края, разработавшего проект административного регламента, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с руководителями органов исполнительной власти Приморского края, имеющих замечания к проекту административного регламента, либо уполномоченными ими представителями. Проект административного регламента, по которому имеются разногласия, выносится на рассмотрение Комиссии вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями соответствующих органов исполнительной власти Приморского края.
Административный регламент, по которому имеются разногласия между органами исполнительной власти Приморского края, утверждается с учетом решения Комиссии, которое оформляется протоколом.
{абзац 3 пункта 10 в редакции постановления Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
11. Исполнение органами исполнительной власти Приморского края отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных органам исполнительной власти Приморского края в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), разработанным в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
{пункт 11 в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
12. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной власти Приморского края в соответствии с утверждаемыми ими планами-графиками разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, формируемыми на основе государственных полномочий, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края или Администрации Приморского края.
{абзац первый пункта 12 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па}
Проекты административных регламентов подлежат согласованию с департаментом финансов Приморского края в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в краевом бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа исполнительной власти Приморского края. В этом случае в департамент финансов Приморского края представляется также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения. В этом случае в департамент финансов Приморского края представляется также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения.
{абзац 2 пункта 12 в редакции постановления Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
{абзац 3 пункта 12 исключен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
{абзац 4 пункта 12 исключен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
{абзац 5 пункта 12 исключен постановлением Администрации Приморского края от 03.03.2010 N 70-па}
Проект административного регламента подлежит согласованию с правовым департаментом Администрации Приморского края. Заключение на проект административного регламента правовой департамент Администрации Приморского края представляет в срок не более 20 дней, а при повторном согласовании - в срок не более пяти дней.
{абзац пятый пункта 12 в редакции постановления Администрации Приморского края от 19.09.2008 N 233-па}
13. Административные регламенты не должны содержать полномочия органов исполнительной власти Приморского края, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов исполнительной власти Приморского края прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края.
14. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), изменения структуры органов исполнительной власти Приморского края, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), если применение утвержденного стандарта государственной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям органов исполнительной власти Приморского края, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
15. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию, а также размещению в международной компьютерной сети "Интернет" (далее - сети Интернет) на официальных сайтах Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края и организаций, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
{пункт 15 в редакции постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 N 358-па}
Раздел 2. Требования к административным регламентам
16. Наименование административного регламента определяется органом исполнительной власти Приморского края, ответственным за его подготовку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция (государственная услуга).
17. В административный регламент включаются следующие разделы:
