Прогрессивное развитие российского общества невозможно без повышения качества жизни. Этот показатель является важнейшим индикатором развития Смоленской области. Улучшение жилищных условий существенно повышает качество жизни, наличие жилья усиливает у человека чувство удовлетворенности и комфорта.
Ситуация с обеспечением населения жильем в настоящее время является довольно сложной. Большинство граждан не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям. Удовлетворение потребности в жилье социально уязвимых групп населения происходит чаще всего с привлечением бюджетных средств. Ряд задач по улучшению жилищных условий населения Смоленской области решается посредством реализации долгосрочных областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 580, "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2010 N 588.
Однако на современном этапе появились новые проблемы, требующие обязательного решения. Очень остро на сегодняшний день стоит проблема старения педагогических кадров. В последние годы остро ощущается нехватка и отток квалифицированных кадров из общеобразовательных учреждений. В качестве основных причин молодежь все чаще ставит во главу угла неспособность решения жилищной проблемы.
По состоянию на 01.01.2012 из 912 молодых учителей в возрасте до 35 лет 344 человека нуждаются в улучшении жилищных условий. Как правило, молодые учителя не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования (займа) ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, минимальный размер которого в текущих условиях составляет 20 процентов от стоимости жилья. Средний размер процентной ставки колеблется на уровне 11 - 13 процентов годовых, что в итоге создает непосильные условия для приобретения собственного жилья. Государственная поддержка способна изменить ситуацию и помочь молодым учителям приобрести жилье.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2013 N 1126)
В то же время молодые учителя имеют хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а государственная поддержка, предусмотренная Программой, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой создания молодых семей, повлияет на улучшение демографической ситуации в Смоленской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2013 N 1126)
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых учителей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
- является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых учителей;
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие Смоленской области.
Программа соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Смоленской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418.