АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 4 октября 2010 года N 588

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.11.2010 N 672, от 05.04.2011 N 196, от 02.06.2011 N 310, от 26.09.2011 N 560, от 11.11.2011 N 732, от 21.12.2011 N 843, от 26.06.2012 N 383, от 23.10.2012 N 800, от 18.12.2012 N 1011, от 19.03.2013 N 178, от 20.05.2013 N 402, от 10.07.2013 N 549, от 19.09.2013 N 698, от 24.10.2013 N 816, от 25.12.2013 N 1107)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 февраля 2014 года на основании постановления
Администрации Смоленской области от 14.02.2014 N 77
____________________________________________________________________

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 04.10.2010 N 588

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

 (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 12.11.2010 N 672, от 05.04.2011 N 196, от 02.06.2011 N 310, от 26.09.2011 N 560, от 11.11.2011 N 732, от 21.12.2011 N 843, от 26.06.2012 N 383, от 23.10.2012 N 800, от 18.12.2012 N 1011, от 19.03.2013 N 178, от 20.05.2013 N 402, от 10.07.2013 N 549, от 19.09.2013 N 698, от 24.10.2013 N 816, от 25.12.2013 N 1107)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Разработка Программы вызвана необходимостью оказания органами государственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, поскольку в настоящее время в Смоленской области продолжает усиливаться тенденция роста численности молодых семей, не имеющих собственного жилья, и основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья.

Жилищная неустроенность семей крайне неблагоприятным образом сказывается на создании и укреплении института семьи, что, в свою очередь, влечет за собой усугубление демографической ситуации как в Смоленской области, так и в стране в целом.

Неразрешимая жилищная проблема является одной из основных причин расторжения браков и отказа молодых людей от создания семьи, что приводит к снижению темпов роста рождаемости.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, по состоянию на 1 января 2009 года численность населения Смоленской области составляла 974,139 тыс. человек и сократилась за истекший год на 8,153 тыс. человек или на 0,83 процента. В сравнении с 2008 годом в 2009 году уровень рождаемости повысился на 5,2 процента и составил 10,486 тыс. человек. В 2009 году превышение умерших над родившимися составило 1,8 раза. В 2007 году заключено 9085 браков, а в 2008 году - 8065. На каждую 1000 браков в 2009 году приходилось около 660 разводов.

Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака. Неуклонно растет количество внебрачных детей, так, в 2008 году - 2889 детей, в 2009 году - 2981 ребенок.

В органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и в органы социальной защиты населения поступают многочисленные обращения от молодых семей с просьбой оказать помощь в приобретении жилья, а также заявления о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в число участников долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей".

Кроме того, более чем 120 молодым семьям возмещается часть процентной ставки кредитования по кредитам, предоставленным в 2004 - 2005 годах на приобретение (строительство) жилья в рамках долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей". Реализация мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" за период с 2006 по 2010 годы не позволила оказать государственную поддержку в виде предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья всем молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и включенным в число участников долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы. На территории Смоленской области остается более 900 молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые не смогут получить социальные выплаты по причине завершения программы в 2010 году.

Таким образом, социальная значимость проблемы оказания молодым семьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса обусловливает необходимость ее решения.

Реализация системы мероприятий Программы обеспечения жильем молодых семей позволит уменьшить количество разводов, повысить уровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить социальную напряженность и улучшит демографическую ситуацию.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению жилищных условий молодых семей, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в регионе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках Программы.

При реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" в период с 2006 по 2010 годы норматив расчетной (средней) стоимости жилья увеличился почти в два раза (с 13500 рублей до 24250 рублей), что существенно повлияло на размер предоставляемой социальной выплаты. Так, в 2006 году средний размер социальной выплаты на семью из трех человек составлял 291600 рублей, а в 2010 году размер социальной выплаты на семью из трех человек составляет 523800 рублей. За последние годы увеличилась доля семей, имеющих двух и более детей, что также существенно влияет на увеличение размера предоставляемой социальной выплаты.

За период реализации долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" с 2009 по 2010 годы были обеспечены жильем около 30 процентов семей от общего количества участников программы, представленных в списках муниципальных образований Смоленской области (в 2009 году из 368 молодых семей социальные выплаты получили 102 семьи, в 2010 году из 431 семьи социальными выплатами предполагается обеспечить 124 семьи). Таким образом, за 2009 - 2010 годы совсем незначительно удалось снизить количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывая тот факт, что в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области продолжают поступать многочисленные заявления от молодых семей, не имеющих собственного жилья и желающих получить социальную поддержку от государства.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - государственная поддержка молодых семей, проживающих на территории Смоленской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание в Смоленской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- возмещение молодым семьям части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Целевым показателем Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет использования средств областного бюджета.

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается улучшение к 2015 году жилищных условий свыше 830 молодых семей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843, от 18.12.2012 N 1011, от 10.07.2013 N 549)

в 2011 году - 115 молодых семей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843)

в 2012 году - 145 молодых семей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843)

в 2013 году - 150 молодых семей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843, от 10.07.2013 N 549)

в 2014 году - 190 молодых семей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843)

в 2015 году - 230 молодых семей.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.12.2012 N 1011)

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов и привлекаемых средств.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 560)

Общий объем финансирования Программы составляет 2091905,132 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 560, от 21.12.2011 N 843, от 26.06.2012 N 383, от 23.10.2012 N 800, от 18.12.2012 N 1011, от 20.05.2013 N 402, от 10.07.2013 N 549, от 24.10.2013 N 816, от 25.12.2013 N 1107)

в 2011 году - 179594 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 560, от 21.12.2011 N 843, от 26.06.2012 N 383)

в 2012 году - 399919 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732, от 26.06.2012 N 383, от 18.12.2012 N 1011, от 10.07.2013 N 549)

в 2013 году - 476211,132 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732, от 20.05.2013 N 402, от 10.07.2013 N 549, от 24.10.2013 N 816, от 25.12.2013 N 1107)

в 2014 году - 483975 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732)

в 2015 году - 552206 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 23.10.2012 N 800)

из них средства областного бюджета - 181232,172 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732, от 21.12.2011 N 843, от 23.10.2012 N 800, от 18.12.2012 N 1011, от 20.05.2013 N 402, от 25.12.2013 N 1107)

в 2011 году - 29830 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2011 N 843)

в 2012 году - 30210 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732, от 18.12.2012 N 1011)

в 2013 году - 52071,172 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.11.2011 N 732, от 20.05.2013 N 402, от 25.12.2013 N 1107)