Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций является одним из важнейших факторов стабилизации общественно-политической ситуации в Смоленской области и дальнейшего успешного развития субъекта.
За прошедшее десятилетие в Смоленской области сформировался достаточно обширный некоммерческий сектор, который сегодня представлен более чем 1 300 организациями. Основные направления их деятельности - это сфера социальной и правовой защиты социально незащищенных слоев населения, в том числе детей, многодетных семей, ветеранов, патриотическое воспитание, реализация молодежной политики, культура и образование, межнациональные отношения и др.
Некоммерческие организации региона - активно развивающаяся система, обладающая устойчивостью и позитивным потенциалом сотрудничества. Общественные и иные некоммерческие организации стремятся к укреплению материально-технической базы, повышению профессионализма, конкурентоспособности на рынке оказания социальных услуг, участию в реализации федеральных, областных и муниципальных целевых программ.
В регионе формируются консолидированные сообщества общественных объединений. Новый импульс росту социальной активности придало создание Общественной палаты Смоленской области, в состав которой вошли представители различных институтов гражданского общества.
На территории Смоленской области в настоящее время действует областной закон "О взаимодействии органов государственной власти Смоленской области с некоммерческими организациями", определяющий формы взаимодействия органов государственной власти Смоленской области с некоммерческими организациями. Главные позитивные итоги его реализации: сформированы концептуальные основы и принципы региональной политики взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественного сектора Смоленской области; созданы условия для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона и основы механизмов поддержки деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.
Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2008 N 48 утверждено Положение о порядке и условиях оказания поддержки некоммерческим организациям в форме предоставления субсидий для финансирования расходов, связанных с участием некоммерческих организаций в разработке и реализации областных целевых программ и с реализацией социальных программ, сформированных некоммерческими организациями. Указанное Положение регулирует отношения между органами исполнительной власти Смоленской области и некоммерческими организациями в вопросе оказания государственной финансовой поддержки некоммерческим организациям, которая оказывается некоммерческим организациям на конкурсной основе.
Отношения между органами государственной власти Смоленской области и некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Смоленской области, регуляруются также:
Динамика финансирования сектора некоммерческих организаций Смоленской области из областного бюджета такова:
- 2007 год - 2 440,4 тыс. рублей;
- 2008 год - 3 128,7 тыс. рублей;
- 2009 год - 2 583,5 тыс. рублей;
- 2010 год - 3 161,8 тыс. рублей;
- 2011 год - 4 667,4 тыс. рублей.
Анализ результатов размещения государственного социального заказа Смоленской области в 2007-2011 годах свидетельствует о растущем интересе некоммерческих организаций к участию в его выполнении.
В этот период систематически увеличивается объем выделенных на финансирование социального заказа бюджетных средств, растет количество некоммерческих организаций - исполнителей социального заказа: так, если в 2007 году субсидирование на конкурсной основе получили 13 общественных организаций, то в 2011 году - 20.
Постоянно расширяется перечень социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями населению Смоленской области в рамках реализации социального заказа. Представленные некоммерческими организациями заявки на конкурс затрагивают практически все аспекты социальной сферы. В частности, в 2011 году социальный заказ выполняется по следующим направлениям:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства: рассмотрение и решение проблем, связанных с правами ребенка; организация в муниципальных районах Смоленской области групп взаимоподдержки семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проведение музыкального фестиваля "Композиторы - детям", областного музыкально-хореографического конкурса среди детей из малообеспеченных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста: улучшение качества жизни ветеранов глубинки, их социальная реабилитация и интеграция в жизнь общества;
- социальная адаптация инвалидов и их семей: оказание содействия социальной интеграции инвалидов по зрению средствами культуры и спорта;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи: воспитание у детей гражданского долга, уважения к защитникам Отечества, противодействие проявлению фашизма и терроризма; улучшение качества нравственного, военно-патриотического воспитания молодежи, ознакомление с малоизвестными страницами военной истории государства; улучшение качества нравственного, военно-патриотического воспитания молодежи; героико-патриотическое воспитание детей и молодежи на примере Ю.А. Гагарина; поддержка выдающихся деятелей культуры и искусства, внесших большой вклад в развитие культурной жизни Смоленской области (выставки произведений художников, фотохудожников, дизайнеров, бенефисы ведущих мастеров сцены, издание альманахов "Под часами", "Сторона родная");
- развитие межнационального сотрудничества: социальная, юридическая, психологическая помощь переселенцам-мигрантам, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, помощь в адаптации на новом месте жительства, в трудоустройстве, недопущение межнациональных и межэтнических конфликтов, воспитание молодежи в духе толерантности и интернационализма;
- иные направления деятельности: оптимизация организационно-правовых форм взаимодействия некоммерческих организаций и власти на основе межсекторного социального партнерства; увековечение памяти участников Великой Отечественной войны.
Целенаправленная деятельность органов государственной власти Смоленской области по поддержке некоммерческих организаций региона создала необходимые условия для участия региональных некоммерческих организаций в проектах общероссийского и международного уровня.
По итогам конкурсов на предоставление государственной поддержки за счет средств федерального бюджета некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, в числе победителей в 2011 году оказались две региональные некоммерческие организации: