(в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 23.10.2012 N 799,НГР:RU67000201200631)
Жилищно-коммунальное хозяйство - важная отрасль экономики Смоленской области. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности региона.
Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения осуществляется 886 котельными суммарной мощностью 2 158 Гкал/час.
Мониторинг технического состояния котельных, расположенных на территории Смоленской области, показывает, что количество установленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и более ежегодно увеличивается на 5-7 процентов и составляет более 60,5 процента.
Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской области являются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозия подземных теплопроводов, в первую очередь, подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений на системах теплоснабжения.
Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 1 303,1 км, из них 425,5 км - ветхие тепловые сети, что составляет 32,7 процента от их общей протяженности.
Темпы замены ветхих тепловых сетей ежегодно увеличиваются, но этого недостаточно для снижения их уровня износа. В 2009 году заменено 37,6 км (или 9,5 процента) от общего количества ветхих тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности. В 2010 году этот показатель составил 11 процентов, в 2011 году - 12,5 процента.
Износ тепловых сетей, увеличение повреждаемости теплопроводов до 30-40 и более повреждений на 100 км в год приводят к снижению надежности теплоснабжения, значительным эксплуатационным затратам и отрицательным социальным последствиям. Повреждения на магистральных трубопроводах, как правило, приводят к длительным перерывам в подаче тепловой энергии целым жилым районам и к выходу из строя систем отопления в десятках зданий.
Системы централизованного водоснабжения и водоотведения являются важнейшими системами жизнеобеспечения населения, предназначенными для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения, приема от населения сточных вод и их очистки.
На территории Смоленской области имеются 1 527 объектов централизованного водоснабжения и 291 объект централизованного водоотведения, обеспечивающих забор, транспортировку и передачу питьевой воды потребителям, приём сточных вод с последующей передачей их на очистные сооружения.
Анализ работы систем централизованного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территориях населенных пунктов Смоленской области, за отчетный период показал:
- износ основных сооружений систем централизованного водоснабжения и водоотведения составляет от 80 до 100 процентов;
- необходимость замены водопроводных сетей протяженностью 2 028,6 км, что составляет 39,8 процента от их общей протяженности;
- необходимость замены сетей водоотведения протяженностью 404,7 км, что составляет 24,5 процента от их общей протяженности.
В соответствии с положениями статей 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация тепло-, водоснабжения, водоотведения населения отнесена к ведению органов местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области.
Большинство указанных органов местного самоуправления без государственной поддержки не могут эффективно решить задачи обеспечения надежности и безопасности функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Отсутствие достаточного объема средств в местных бюджетах (особенно в бюджетах сельских поселений) не позволяет органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в полной мере решать вопросы модернизации и реконструкции изношенных объектов жилищно-коммунального хозяйства для сокращения уровня аварийности, поэтому на сегодняшний день складывается тревожное положение с надежностью этих объектов.
Во исполнение требований Федерального закона "О теплоснабжении" органам местного самоуправления поселений и городских округов необходимо разработать и утвердить схемы теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 20.05.2013 N 396 НГР:RU67000201300252)
В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относится также утверждение схем водоснабжения и водоотведения.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 20.05.2013 N 396 НГР:RU67000201300252)
Недостаточный объем средств в местных бюджетах не позволяет привлечь специализированные организации для разработки схем тепло-, водоснабжения и водоотведения. Учитывая, что Правительством Российской Федерации установлены сжатые сроки для разработки и утверждения схем теплоснабжения, в рамках Программы необходимо предусмотреть средства для софинансирования указанных затрат.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 20.05.2013 N 396 НГР:RU67000201300252)
Программа соответствует приоритетам социально-экономического развития Смоленской области и Центрального федерального округа на период до 2020 года, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р, и направлена на:
- снижение до 49,8 процента среднего уровня физического износа систем коммунальной инфраструктуры Смоленской области;
- модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.
Необходимость решения в короткие сроки задач Программы с использованием программно-целевого метода обусловлена:
- отнесением задач Программы к числу приоритетных, решение которых позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни граждан, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области;