Об областной целевой программе Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы от 01 февраля 2001

Недействующий

ЗАКОН

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 01 февраля 2001 года N 255-ЗЧО

Об областной целевой программе Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы

Опубликован:

"Забайкальский рабочий" N 37 от 20.02.2001

Принят Читинской областной Думой 24 января 2001 года.

Действие частично приостановлено на 2003 год

Законом Читинской области N 430-ЗЧО от 25.12.2002 г. НГР: ru75000200200360 с изменениями внесенными Законом Читинской области N 492-ЗЧО от 29.09.2003 г. НГР: ru75000200300295

{Утратил силу:

по истечении срока действия}

{См. также:

Постановление Администрации Читинской области N 124-А/п от 06.05.2003 г. НГР: ru75000200300121}

Статья 1

Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы".

Статья 2

Администрации Читинской области предусматривать средства для реализации областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы" при разработке областного бюджета на 2001 и последующие годы.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя областной Думы

А. Останин

N 255-ЗЧО

г. Чита

(обнародован Постановлением Главы администрации Читинской области от 01.02.01 г. N 68)

ПАСПОРТ областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы"


Наименование Программы	- Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001- 2003 годы" (далее - Программа).
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- Постановление Главы Администрации Читинской области от 28.07.2000 г. N 570.
Наименование, дата и номер Закона области об утверждении Программы	- Утверждена Законом Читинской области "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы" от 24.01.2001 N 255-ЗЧО
Заказчик Программы	- Комитет по труду и социальному развитию Администрации области.
Основные разработчики Программы	- Комитет по труду и социальному развитию Администрации области, Областной центр Госсанэпиднадзора в Читинской области, Отраслевые комитеты Администрации области, Забайкальское отделение международной Академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (ЗО МАНЭБ), Забайкальский комплексный научно-исследовательский институт (ЗабНИИ).
Цели и задачи Программы	- реализация государственной политики в области охраны труда работников в процессе производственной деятельности: - снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в области; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска; - создание нормативно-правовой базы для реализации основных функций государственного управления охраной труда.
Сроки реализации Программы	- 2001-2003 годы.


Перечень основных мероприятий Программы	- нормативно - правовое обеспечение в области охраны труда; - совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты; - информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования; - разработка методов экономического стимулирования в области охраны труда; - практическая реализация управления охраной труда; - социально-трудовая реабилитация инвалидов пострадавших на производстве.
Исполнители основных мероприятий Программы	- Комитет по труду и социальному развитию Администрации области, Областной центр Госсанэпиднадзора в Читинской области, Отраслевые комитеты Администрации области, Забайкальское отделение международной Академии наук экологии и безопасности жизнеятельности (ЗО МАНЭБ), Забайкальский комплексный научно-исследовательский институт (ЗабНИИ), органы местного самоуправления муниципальных образований, АООТ "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", ОАО "Читаэнерго", Главное бюро медико-социальной экспертизы, Управление начального профессионального образования Администрации области, производственное управление водоснабжения и водоотведения.
Объемы и источники финансирования Программы	- Общий объем финансирования - 1092,0 тыс. рублей в том числе: федеральный бюджет - 200,0 тыс. рублей; областной бюджет - 712,0 тыс. рублей; средства административных штрафов, взимаемых Гострудинспекцией за нарушение законодательства о труде и об охране труда - 180,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - сокращение на этой основе прямых и косвенных потерь предприятий и бюджетов всех уровней.
Организация контроля за исполнением Программы	- Администрация Читинской области, Комитет по финансам Администрации области.

СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Читинской области сохраняется неблагоприятная обстановка с состоянием условий и охраны труда.

В большинстве организаций области условия труда продолжают оставаться неудовлетворительными, а уровень производственного травматизма снижается медленно.

В 1999 году от травм на производстве пострадали 634 человека, в том числе 63 - со смертельным исходом, растет число профзаболеваний.

Численность работающих на производстве с вредными и опасными условиями труда составляет 14,9 тыс. человек, в том числе 2,8 тыс. - женщины.

Причинами роста производственного травматизма и профзаболеваний являются:

- износ основных фондов и низкий технологический уровень технологий;

- ухудшение обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, снижение их качества;

- снижение требовательности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда;

- низкий уровень профессиональной подготовки работников, необученность методам безопасности;

- несоблюдение режимов труда и отдыха.

Ущерб, полученный от производственного травматизма в 1999 году (на учитываемых предприятиях) составил 2079,8 тыс. рублей, потери рабочего времени - 28608 человеко-дней.

Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что в области только создается единая система управления охраной труда, соответствующая новому законодательству о труде и новым экономическим и трудовым отношениям. В большинстве муниципальных образований области вопросами охраны труда практически никто не занимается.

Службы охраны труда отсутствуют на многих предприятиях.

На низком уровне находится система обучения работников, руководителей и специалистов безопасным приемам работы. Соответствующие учебные центры действуют только в двух районах области.

Из 26 пунктов Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1998-2000 годы в связи с недостаточным финансированием выполнены полностью или частично только 17, часть мероприятий находится в стадии выполнения, сроки выполнения остальных перенесены, они войдут в программу на 2001-2003 годы.

Разработка областной целевой Программы по улучшению условий и охраны труда обусловлена необходимостью комплексного подхода к решению назревших проблем. Кроме того, решение задачи улучшения условий и охраны труда в условиях рыночной экономики невозможно без государственного регулирования и финансовой поддержки.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями и задачами областной целевой программы \" Улучшение условий и охраны труда на 2001-2003 годы\" являются:

- реализация государственной политики в области охраны труда работников в процессе производственной деятельности;

- снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в области;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска;

- создание нормативно-правовой базы для реализации основных функций государственного управления охраной труда.

Сроки реализации Программы 2001-2003 годы.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:

В том числе: 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Из областного бюджета (руб.) 237000 237000 238000

Из федерального бюджета (руб.) 70000 70000 60000

Средства административных

штрафов (руб.) 60000 60000 60000

Финансирование из федерального бюджета осуществляется за счет средств выделяемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ЗабНИИ по договору N 412 с Министерством природных ресурсов.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГ РАММЫ

Общеэкономический эффект от улучшений условий и охраны труда повлечет за собой сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве, уменьшение расходов на профессиональную и социальную реабилитацию пострадавших; сокращение потерь вследствие простоев оборудования, расходов, связанных с расследованием несчастных случаев на производстве.

Организации, осуществляющие необходимые меры по улучшению условий и охраны труда, получат экономический эффект также и за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства.

Выполнение Программы позволит уменьшить производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость, повысить безопасность труда и социальную защищенность работающих.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ИКОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Заказчиком Программы является Комитет по труду и социальному развитию Администрации области. Он же осуществляет ежегодное формирование бюджетных заявок и оперативное управление за реализацией мероприятий Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы возлагается на Администрацию Читинской области, Комитет по финансам Администрации области.

Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно заслушиваются на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда.

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы \"Улучшение условий и охраны труда в Читинской области на 2001-2003 годы\"


Мероприятия	Финансовые затраты всего(тыс. руб.)	Федеральный бюджет(тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Средства от штрафов, взимаемых труд- инспекцией (тыс. руб.)	Сроки проведения работ	Исполнители
1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда 1.1. Разработать нормативно - правовые акты по совершенствованию государственной системы управления охраной труда в области с учетом нового законодательства о труде					2001-2003 годы	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
1.2. Разработать и внедрить в практику методические рекомендации \"Общие санитарно-экологические требования к организации производс тва, техническому процессу по извлечению полезных ископаемых методом кучного выщелачивания\"	20,0		20,0		2002 год	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области
1.3. Разработать и внедрить в практику методические рекомендации \"Общие санитарно-гигиенические требования к организации и содержанию предприятий малого бизнеса\"					2001 год	Ц ентр госсанэпиднадзора в Читинской области
1.4. Внедрить в практику Руководство Р 2.2.755-99 \"Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудовых процессов					2001 год	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области, Комитет по труду и социальному развитию
1.5. Разработать комплекс нормативных документов и отраслевых методических рекомендаций по охране труда и пожарной безопасности при проведении геологоразведочных работ в восточных регионах России (включая Забайкалье)	200,0	70,0 70,0 60,0			2001год 2002 год 2003 год	Забайкальский комплексный научно-исследовательский институт (ЗабНИИ)
1.6. Подготовить сборник основных нормативно-правовых документов по охране труда для учреждений культуры	30,0		15,0 15,0		2001 год 2002 год	Комитет культуры, Комитет по труду и социальному развитию
1.7. Обеспечить нормативно-правовой литературой учреждения здравоохранения области		30,0	15,0 15,0		2001 год 2002 год	Комитет здравоохранения
1.8. Подготовить сборник и обеспечить основной нормативной документацией по охране труда все сельскохозяйственные предприятия, объединения, управления аграрно-промышленного комплекса области	47,0		17,0 30,0		2001 год 2002 год	Комитет сельского хозяйства и продовольствия, Комитет по труду и социальному развитию
2. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты 2.1. Осуществить техническое решение вопросов надежной изоляции радоновыделяющих пространств и ограничение поступления дочерних продуктов распада в рудничную атмосферу					2002 год	АООТ \"Приаргунское производственное горно-химическое объединение\"
2.2. Создать локальную систему оповещения населения в случае аварийных ситуаций на хлораторной производственного управления водоснабжения и водоотведения (ПУВВ)	40,0		40,0		2002 год	Производственное управление водоснабжения и водоотведения (ПУВВ)
2.3. Провести обследование и составить рекомендации по снижению напряженности труда операторов ПЭВМ путем контроля и регулирования аэроионной составляющей воздуха помещений	15,0		15,0		2003 год	Комитет по труду и социальному развитию,обследуемые организации, Центр госсанэпинадзора в Читинской области
2.4. Создать банк данных по предприятиям, производящим и торгующим средствами индивидуальной и коллективной защиты					2002 год	Комитет по труду и социальному развитию Администрации области
3. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования 3.1. Создать областной центр охраны труда при Комитете по труду и социальному развитию и Администрации области	110,0		110,0		2001 год	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
3.2. Подготовить экспертов - аудиторов в области сертификации работ по охране труда	30,0		15,0 15,0		2001 год 2002 год	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
3.3. Для осуществления контроля за химической безопасностью приобрести и внедрить в практику: а) программу АРИПС (автоматизированная распределительная информационно-поисковая система) \"Опасные вещества\", разработанную Российским регистром потенциально-опасных веществ					2001 год	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области
б) базу данных по токсикологии химических веществ (7000 веществ) разработки \"Токси\" г.Санкт-Петербург	30,0		30,0		2002 год	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области
3.4. Подготовить и издать региональный вестник \"Проблемы безопасности горнорудного производства Забайкалья\"					2001 год	Забайкальское отделение международной Академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (ЗО МАНЭБ)
3.5 Провести областную научно-практическую конференцию по состоянию условий и охране труда на предприятиях области	10,0		10,0		2002 год	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области, ЗО МАНЭБ, надзорные и контрольные органы
3.6. Организовать на базе училища повышения квалификации средних медицинских работников учебный центр по подготовке рук оводителей в области охраны труда и противопожарной безопасности					2001 год	Комитет здравоохранения, Комитет по труду и социальному развитию
3.7. Создать базовое учреждение для организации семинаров и совещаний по охране труда					2001 год	Комитет здравоохранения
3.8. Создать банк данных по вопросам обучения охране труда и противопожарной безопасности, обеспечить компьютерную обработку данных по травматизму					2001 год	Комитет здравоохранения
3.9. Организовать на базе учебных заведений профессионального образования в районах области учебные центры по подготовке руководителей в области охраны труда					2001-2003	Органы муниципальных образований, Комитет по труду и социальному развитию
4. Разработка методов экономического стимулирования в области охраны труда 4.1. Отработать систему создания фондов охраны труда сельскохозяйственных предприятий					2001-2003 годы	Комитет сельского хозяйства и продовольствия, руководство сельскохозяйственных предприятий
4.2. Определить эффективность мероприятий (льготное кредитование и налогообложение) по экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда на предприятиях области					2001-2003 годы	Читинский институт Иркутской государственной экономической академии Комитет по труду и социальному развитию
5. Практическая реализация управления охраной труда. Организационные мероприятия
5.1. В целях реализации статьи 6 Закона \"Об основах охраны труда в РФ\" аккредитовать центр по сертификации работ по охране труда	50,0		50,0		2001 год	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
5.2. Для выполнения функциональных обязанностей по контролю за условиями труда и аттестацией рабочих мест оснастить государственную экспертизу условий труда техническими средствами измерения параметров производственной среды	380,0		15,0 52,0 133,0	60,0 60,0 60,0	2001год 2002 год 2003 год	Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
5.3. С целью совершенствования работы по оценке санитарно-гигиенических условий труда, оснастить санэпидслужбу современным оборудованием газового контроля и измерения тепловой нагрузки на рабочих местах	100,0		10,0 90,0		2002 год 2003 год	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области
5.4. Подготовить санитарно-промышленную лабораторию к аккредитации на право производства замеров параметров производственной среды					2002 год	ОАО \"Читаэнерго\"
5.5. Провести изучение радиационной обстановки на рудниках и шахтах Краснокаменского, Оловяннинского и Балейского районов					2001-2003 годы	Центр госсанэпиднадзора в Читинской области
5.6. Продолжить работу по созданию системы государственного управления охраной труда на уровне органов муниципальных образований					2001-2003 годы	Органы муниципальных образований, Комитет по труду и социальному развитию, Администрация области
5.7. Продолжить работу по созданию комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях области					2001-2003 годы	Комитет по труду и социальному развитию, профсоюзы
6. Социально-трудовая реабилитация инвалидов пострадавших на производстве
6.1. Продолжить обучение инвалидов совместно с Управлением начального профессионального образования рабочим профессиям (портной, швея, кондитер и др.), по 40 человек в год. Подготовить проект документов о создании специализированного профессионального училища для инвалидов					2001-2003 годы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения, Главное бюро медико-социальной экспертизы, Управление начального профессионального образования
6.2. Ежегодно проводить работу по отбору и направлению лиц в учебные заведения Министерства труда и социального развития для получения высшего и среднего специального образования					2001-2003 годы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения, Главное бюро медико-социаль- ной экспертизы
ИТОГО	1092,0	200,0	712,0	180,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»